政府采购不仅在各国经济中占有重要的位置，而且也在全球贸易量中占有重要份额，政府采购政策、措施一直被各国看成政治决策的一部分，是各国实现经济、社会发展目标的工具。政府采购领域的开放一直是许多国际经济组织的研究对象。电子政府采购作为一种新兴的采购手段，在增强采购透明度、提高采购效率方面取得了明显的成效，引起了许多国际经济组织的高度重视。

    联合国模式

    联合国国际贸易法委员会一向重视政府采购与电子商务领域的立法，先后颁布了《货物、工程和服务采购示范法》、《电子商务示范法》，2003年6月30日至7月11日在维也纳召开的联合国国际贸易法委员会第36次会议上对国际组织在政府采购领域正在进行和将要进行的工作进行讨论时，该委员会提出：“总结经验，成功因素之一就是政府采购越来越多地使用电子商务，其中包括以因特网为基础的方法，它们能够进一步促进采购立法的目标。例如，除了效率更高之外，与传统招投标相比，电子拍卖还可以增加透明度，与此同时，还可以利用信息技术改进供货商资料。……但仍然可能存在不利于利用电子商务采购的障碍，其中一些障碍涉及到电子采购程序，而且统一的立法可能并未充分加以克服，特别是以电子和纸面信息功能等同原则为基础的《贸易法委员会电子商务和电子签字示范法》。”由此可以看出，该委员会注意到了电子商务在政府采购领域的应用趋势，并已经着手对这一趋势进行研究。

    此外，在联合国机构的采购实践中，也已充分利用了先进的信息技术，建立起实用的电子商务系统。包括：

    一是各采购机构都利用数据库技术，建立了潜在供应商数据库，供采购官员方便地选择合格的供应商。

    二是各采购机构都建立了自己的万维网站，不仅提供详细的采购指南和最新的招标信息，而且可以下载供应商注册表格和表达兴趣的表格，还可以直接在网上注册。

    三是采购过程中的信息发布、沟通交流、谈判协商都充分利用了电子邮件和其他现代通信技术。

    四是包括联合国采购司、联合国项目服务办公室、联合国开发计划署、机构间采购服务办公室、国际贸易中心等在内的14个主要联合国采购机构，联合建立了一个可供所有联合国采购官员使用的联合国全球市场网站。在这个网站的联合国通用供应商数据库注册并被批准成为合格供应商的商家，可被许多联合国采购机构认可。 
 
    世界贸易组织的尝试

    WTO一向重视信息技术在政府采购领域的应用，WTO《政府采购协议》第二十四条中规定：“……为保证本协议不致构成对技术进步的不必要障碍，各缔约方就经常向委员会咨询有关政府采购在采用信息技术方面的发展情况，如必要还应谈判修改本协议。咨询的目的尤其在于保证信息技术的应用能通过透明程序促进公开、非歧视和有效的政府采购……”但是，由于国家之间“数字鸿沟”的存在，在电子信息和技术落后的国家，信息软件和网络技术将在一段时间内严重依赖他人，另外，网络的维护和建设对发展中国家来说是一个不小的负担。因此，WTO的《政府采购协议》始终不敢把以网络传递政府采购信息的要求作为硬性规定。

    1996年WTO新加坡部长会议之后成立的“政府采购透明度工作组”在研究起草“政府采购透明度协议”的过程中，对智利、巴西等国的电子政府采购实践进行了讨论，充分肯定了信息技术的应用对提高政府采购透明度的促进作用。同样，因为考虑到发展中国家与发达国家在信息技术上的差距，“政府采购透明度工作组”对电子政府采购的发展并没有提出明确的计划和硬性指标，但是，工作组把研究重点放在了如何向发展中国家提供技术援助和能力建设方面，鼓励发达国家在信息技术方面向落后国家提供援助，以期尽快消除“数字鸿沟”的基础上，再全面推行政府采购的电子化运作。

    其他经济组织的探索

    1995年12月，亚太经合组织（APEC）大阪会议通过了《大阪行动议程》，开放政府采购被列为实现APEC贸易投资自由化与便利化的具体措施之一。会后，APEC投资贸易委员会成立了由各成员参加的政府采购专家组，并开始制定APEC《政府采购非约束性原则》。APEC政府采购专家组把电子政府采购列为开放亚太地区政府采购市场、实现非约束性原则的重要手段之一，多次对此进行讨论，2002年以来，工作组先后发表了题为《电子政府采购》、《电子政府采购计划》、《电子采购战略对经济发展的影响》的报告，对在亚太地区推行电子政府采购提出了详细的建议和计划；2005年1月，欧盟颁布了一项关于执行电子公共采购立法框架的行动计划，宣布将全面推动电子商务在欧盟政府采购中的应用，经过一年的时间，即到2006年1月，将现代化信息通讯技术贯彻到政府采购的各个阶段，特别是要使电子签名在全体成员国之间合法化。

    此外，国际经合组织（OECD）、世界银行等经济组织也很关注政府采购的电子化发展趋势，并都在各自领域内对之开展了研究和实践。

消息来源：国匙网