2005年政府采购规模48亿元；公开招标率提高到84%；资金节约率每年均保持在10%以上。在强烈的开拓意识和创新精神推动下，江苏省苏州市政府采购成绩斐然。

    范围拓宽 惠及百姓

    药品政府采购是苏州市的一大创新。通过政府采购，苏州市的药品零售价格在全国处于低价位，明显低于周边城市。最近，国家对抗肿瘤药品实行了大幅度降价，苏州市所涉及的180个品种规格中有40%的药品零售价早就低于本次国家降价后的价格，幅度最大的要低于60.43%。药品政府采购控制了药价虚高，惠及了广大百姓。

    同时，苏州市对与百姓日常生活密切相关的绿（绿化养护管理）、脏（街巷、老新村保洁服务）、臭（公共卫生间的保洁维护管理）、旧（危旧房改造）等项目全部实行了政府采购，并取得了明显的经济效益和社会效益。仅市本级的绿化养护的政府采购去年就节支了27.1%；城区112座公共卫生间保洁服务管理的公开招标，解决了300多个下岗职工的就业问题。

    涉足工程 改进制度

    工程政府采购的推行一直是个难点，但也是个重点。苏州市财政部门多次与建设部门沟通协调，最终达成了共识。两个部门采取了协作配合、扬长避短、共享资源、互补优势的办法。使所有的财政性资金的工程项目全部进入政府采购“笼子”，并按政府采购的流程进行操作。为此，苏州市出台了两个文件，即苏州市政府第90号令《苏州市建筑市场管理办法》和市财政、建设、监察3部门联合发出的《关于对政府性投资工程项目加强政府采购管理的通知》，明确了工程政府采购的具体操作程序和办法。

    此外，苏州市对政府性投资工程项目造价的预算和决算的评审制度进行了改革。对评审委托实行定点服务制度，对定点服务商实行公开招标。

    创新方式 提高效率

    为了既依法合规，按程序操作，又快速便捷、高效运行，扭转采购人对政府采购运行效率的偏见，苏州市政府采购监管部门作了大胆的探索和尝试。

    创造性地推行协议供货 在方法上，采购人可以将协议供货中标目录内产品的价格作为采购预算价，达到一定采购规模的，委托代理机构进行再竞争。这样，既解决了采购人对品牌的选择，也提高了采购效率，又最大限度地节约了采购资金。

    全面清理定点供货制度 零星小额政府采购实行定点采购是目前各地普遍的做法。但是苏州市从2006年开始，除将公务用汽车加油、维修、保险以及工程项目评审等4类服务项目继续实行公开招标的定点服务制度外，其他8类定点供应制度全部不再执行，并相应设立政府采购起点金额（一般为3万元），起点金额以下的采购全部实行自行采购。

    药品采购分类处理 2006年苏州市对药品政府采购的方案做了较大的改革，即对竞争性强、促销力度大的药品采用公开招标；对价格低廉、用量小、临床不易滥用的药品采用备案采购；其他药品试行网上限价采购。 

作者：马佳乐    文章来源：政府采购信息报