“政府采购要‘同等优先’自主创新产品，这种看法有片面性。因为‘同等’实际上不存在，比如软件产品需要经过大量的用户使用，才能不断修改、完善，本土软件没人用怎么完善？”昨（9）日，国家科技部部长徐冠华在川作报告，重复了这个令国内软件商苦恼的问题。

　　徐冠华的观点非常鲜明：可以用好政府采购这一空间来支持自主创新，而在更宽广的产业领域，政府可以通过组织重大专项、出台利好政策、搭建市场机制平台等，奠定以企业为主的自主创新的基石。

　　观点：重大项目突破以点带面

　　此次《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》）确定实施大型油气田及煤层气开发、研发大型飞机、载人航天与探月工程等16个重大专项，受到各界关注。重大专项与以往的科技项目有何区别？短期集中攻关，有没有遵循科技进步的客观规律？

　　徐冠华表示，从国际和国内两种经验看，重大战略产品和工程事关国家长远和战略利益。一项重大战略产品计划的成功实施，不仅能够有效带动相关学科、技术和产业的发展，形成新的经济增长点，而且能够充分体现国家战略构想，提升国际地位，振奋民族精神。比如美国早先的“阿波罗计划”、“星球大战计划”，和正在实施的纳米计划、氢能计划、美国竞争力计划（ACI）等十几项重大计划，为其实施战略意图提供了有力支撑。欧盟、俄罗斯、日本、韩国等也都定期发布和实施重大科技项目或计划。

　　通过实施重大工程和项目以局部的突破和跃升实现国家目标，中国也有成功的实践：“两弹一星”、载人航天、杂交水稻等重大项目的实施，为我国跻身于世界大国行列做出了重要贡献。“十五”期间，我们还成功组织实施了集成电路、电动汽车等12个重大专项。

　　观点：鼓励创新，宽容失败

　　怎样组织重大专项？徐冠华认为，在重大科技项目及技术路线选择上，机遇和风险并存，这要求政府通过有效机制保障科学决策，并敢于决策。高新技术产业有一个大家所熟知的“胜者全得”规则，即技术上领先一步，就可能占领大部分市场。决策失败，会带来风险；而不决策，将带来全面丧失机遇的更大风险。徐冠华强调，鼓励创新，最重要的还是要宽容失败。探索性项目往往面临着很多不确定性。如日本如果没有当时雄心勃勃的第五代计算机开发计划，今天就不会在超级计算机方面占有重要一席。值得注意的是，市场机制本身就具有化解风险的内在优势，风险投资、产业联盟等都是宽容失败的机制。我们应及时搭建平台，建立健全这些市场机制。

　　观点：政府要协调落实倾斜

　　徐冠华强调，坚持自主创新，绝不是片面排斥技术引进。自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新三方面含义。

　　徐冠华透露，在三峡工程的特大型水轮发电机组等重大装备的设计制造中，就通过技术引进、消化吸收和自主创新，使我国在特大型水力发电设备设计制造方面一举跨越了与国外近30年的差距，带动国内机电装备制造水平跨越式发展。

　　诸如此类成功经验表明，政府在引导消化吸收再创新中，应发挥关键作用。一是搞好组织协调。发电设备生产属于机械系统，而使用者则是电力系统，要统筹好引进与消化吸收再创新的关系，就需要在两个系统之间统筹协调。三峡工程一开始就建立了这种协调机制。二是国家《纲要》配套政策中，要求凡由国家有关部门和地方政府核准或使用政府投资的重点工程项目中，确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案。这需要落实到位。三是用好政府采购政策，建立财政性资金采购自主创新产品制度。

消息来源：四川新闻网