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国家安全需要政府采购门槛吗
发布日期:2006-06-12    地区:四川省    阅读次数:176

    有人说,联想是忍无可忍,出离愤怒了。否则杨元庆不会像个在外受到欺负的孩子一样,跑回家哭诉;有人说,联想在炒作,因为赢得民意的同时,也宣传了品牌;
  
    还有人说,联想在扔炸弹,在挑动中国政府采购最敏感的神经……
  
    横看成岭侧成峰,对联想在美国遭遇安全门事件的一切,肯定也好,猜疑也罢,在事件缭绕的云雾里,到底蕴涵着什么内容?会带来什么样的影响?
 
    随着媒体的持续报道,尤其是国家商务部公开批评美国后,联想PC遭美安全质疑(“安全门”)事件在国内的影响正在不断发酵。

    “美国人的安全意识太强了!”看了相关报道后,一位中国政府采购从业人员发出了这样的感叹。确实,抛开其他因素不论,这个事件透露出了美国政府采购对国家安全的高度关注。看看美国,再反观中国,总觉得中国的政府采购似乎缺少了点什么。

    谁在“帮”中国建信息安全“长城”

    电子政务是政府采购的重要领域,也是国家信息安全的核心。而据国家发改委高科技司的一位处长介绍,在中国的电子政务采购中,涉及的IT产品有95%是国外的。另据权威人士透露,在信息安全领域,中国市场上涉及可信技术的产品,有90%来自美国。

    “我国计算机网络系统无安全可言,犹如一幢建立在沙滩上的房子,前后左右及屋顶都是铜墙铁壁,但基础是沙。”这是新华网登载的专家的评论。据介绍,中国电子政务网络使用的计算机网络系统所用硬件、软件、操作系统、网管软件、各类应用系统、数据库、防火墙、网络接入设备、路由器、服务器、调制解调器基本上被国外品牌垄断,微机芯片都是INTEL系列,PC、笔记本DELL充斥其中,核心数据库软件由Oracle提供。

    曾经被媒体爆炒的IBM替代HP成为中国国税总局电子政务服务器供应商事件中,中国媒体仅仅在炒作这两家公司竞争的白热化,却完全没有提到,无论是IBM还是HP,其实都是美国品牌,他们进入中国税务系统的大总部后,会有什么样的安全隐患?

    真所谓不看不知道,一看吓一跳:把中国视为潜在对手的美国,其企业在“帮”中国“建设”信息安全的“长城”。

    是中国企业的产品真的满足不了政府部门的需求,还是政府采购缺位?到底哪个环节出了问题?

    如何看待政府采购市场外企增多

    据杨元庆说,联想在美国遭遇的“安全门”事件,“不排除有利益集团在背后操作的可能”。

    杨的分析让人回想起联想在美国遭遇的另一起事件:“邮件门”。2005年5月,美国媒体获得的一组电子邮件显示,戴尔一名美国员工以避免“支持中国政府”为由,试图劝说IBM的原客户采购戴尔的产品:“联想是一家中国政府控制的企业,最近刚刚收购IBM的台式机和笔记本电脑业务……人们为IBM产品所花的每一块美元,都将直接支持或资助中国政府。您好好考虑一下吧。”

    尽管联想在美国政府采购市场的比例远远低于戴尔在中国政府采购市场的比例,但戴尔员工依然试图用用国家安全来说服客户,这更印证了国家安全和企业利益的直接相关。
 
    保护民族企业是国家经济安全的重要内容。正因为经济安全如此重要,所以连以推动全球自由贸易为宗旨的WTO,也有保护国家经济安全的例外条款。“WTO的一般例外条款,比如GATT协议第20条,为各成员维护本国国家安全而悖离其义务开辟了‘免责’通道。”对外经济贸易大学法学院副教授陈卫东对记者说,他也一直在建议中国应注重运用WTO相关规定保护民族企业。

    我国《政府采购法》也赋予了政府采购支持国货,保护民族产业的重任。但中国的政府采购做得如何呢?

    “事实上,中国有些地方政府部门对国外的电脑厂商的采购标准相当优惠。”杨元庆说。

    真的如此吗?再看看统计数据:在财政部公布的2004年全国政府采购统计信息中,政府采购的计算机品牌排行里,继联想之后高居中国政府采购计算机市场第二位和第三位的,分别是美国的戴尔和IBM,超过中国著名的北大方正和清华同方。而排在第六位的又是美国的惠普。

    无怪乎,近年来Dell、Intell、IBM、思科、HP等绝大部分美国公司内部都纷纷成立了专门针对中国政府采购市场的部门。

    中国是否应以美国为师

    “毫无顾忌”!著名科学家、中科院院士倪光南在接受本报记者采访时,用这样的词来评价中国政府部门在采购外国产品时的心态。

    “虽然联想微机的核心技术,包括CPU、操作系统等等都是美国的,但美国议员仍认为有安全隐患,那么,我们的信息系统怎么可以毫无顾忌地采购核心技术掌握在外国手中的外国产品呢?”倪光南说。

    “如果有这种安全意识,那么2004年政府正版软件采购就不会出现大量采购外国软件的情况了。”他继续阐释道。

    该如何面对这些问题呢?还是再来看看美国人的态度。

    5月25日凌晨,美中经济安全审查委员会主席拉里·沃特兹尔(Larry Wortzel)就联想“安全门”事件发邮件答复中国记者的疑问。一周前,正是在他和他所领导的委员会推动下,封杀联想的声浪迅速波及美国政界,并致使美国政府承诺修改政府采购流程。

    据报道,在这封邮件里,拉里·沃特兹尔说,人们对这些事情可以采取现实的态度,并理解国家安全的基本道理。并且称,如果中国制造商的目标是为美国政府的保密信息系统提供产品,“他们的麻烦将多得多。”

    照沃特兹尔的逻辑推论下去,中国的政府采购是否需要换种思维?

    “没有谁比中国更想成为美国了!”一位国际知名学者针对中国在发展中的劲头曾发表过如此评论。我们真的希望中国像美国那样强大、那样富有吗?那是不是也需要像美国那样较真,让目前占中国电子政务采购95%的国外品牌今后也“麻烦多得多”?

    这个问题可能不仅是目前正积极投身于我国政府采购的美国企业需要认真对待的,更是我国政府采购应该认真回答的。

    (哪些因素导致这种局面出现?中国政府采购是否需要收紧对外国品牌的市场入口?该怎么收?会带来什么影响?欢迎参与讨论。) 

作者:孙立群    文章来源:政府采购信息报
 


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