日前，安徽省马鞍山市部分事业单位改制中的资产审计评估项目首次通过政府集中采购，4家供应商从6家参与谈判的供应商中胜出。此次采购是该市财政局第一次以政府集中采购的方式采购委托审计评估业务。据悉，以前单个单位进行国有资产审计评估，一般由财政局直接委托某个单位进行，现在由采购中心操作，操作更为规范和透明，同时也拓宽了采购范围，节约了服务费用。

    “由于国有资产审计评估项目涉及土地、资产等各个方面，而参与谈判的供应商必须具备相应的资格才能参与谈判，比如土地评估，就需要具备土地的评估资格，所以我们采取了分包的形式，也有利于各个项目的具体分配。”马鞍山市政府采购中心主任章家菊说。

    “绝对不能坐等”

    由于第一次进行这类项目的采购，采购中心前期专门进行了市场调查，了解本市现有该类中介机构的概况、国有资产项目的行业管理政策、国家对中介机构收费的相关规定等，同时也借鉴了外地成功经验。此外，在采购信息发布上，采购中心不仅在马鞍山市的政府采购网上发布采购信息，还派专人提醒供应商注意其他有关网站上发布的采购信息，让更多供应商参与谈判。由于做了充分的事前准备，采购得以顺利实施。章家菊感叹：“采购中心在接到采购项目后，尤其是第一次接触的项目，绝不能坐等，要主动出击，了解供应商、市场及其他相关情况，还要尽可能扩大参与采购的供应商的范围。”

    广泛征集专家

    章家菊说：“由于我们是第一次进行这样的服务类采购，专家库中虽然有经济类的专家，但是没有熟悉注册会计事务的专家，谈判小组的组成成为了一个难题。” 由于国有资产审计评估中包括土地等各个内容，专家也要细分为不同类型。采购中心为了克服专家不足的困难，特地向其他地市“求援”。比如土地类评估的专家，采购中心请求其他地市的土地管理部门在评标的前一天抽取土地方面的专业人士参与。据了解，此次谈判的评审专家由来自合肥市、芜湖市及该市的专家共同组成。

    竞争性谈判

    据了解，由于此次采购的标的额较小，没有达到公开招标的标准，因而采用了竞争性谈判。先由采购人和专家确定参加谈判的供应商名单。谈判文件也经过采购人代表、有关专家及法律顾问联合会审，在谈判文件中公布了综合打分的评审办法和评分标准，重点考察竞标人的报价、工作方案、相关人员配备、工作经验及职业道德记录和质量控制水平等内容，同时也确定了各因素的所占分值。谈判小组仔细聆听供应商的自我介绍后，根据其投标文件中的具体内容进行了询问，根据谈判文件对供应商进行综合打分，最后评出了此次谈判的成交供应商。

    据悉，在谈判将要进行的时候，一家供应商由于是第一次参加此类采购，其谈判文件没有密封。由于参与该包谈判的供应商只有三家，如果这家供应商不能参加谈判的话，就只有重新组织谈判。经过谈判小组的商定，将该情况书面通知所有参加谈判的供应商，在所有供应商签字同意后，决定延迟谈判文件的接收时间，谈判最后顺利进行。该家供应商最后没有取得成交的资格。 

作者：李志甜    文章来源：政府采购信息报