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深入推进电子化政府采购(二)
发布日期:2006-06-09    地区:四川省    阅读次数:180

      (三)、进一步加强对政府采购电子化的研究和规划。

    要全面学习,总结和借鉴电子政府采购的国际经验和教训,依据我国政府采购法律、法规体系和政府采购改革的进度,研究、提出并确定我国电子政府采购系统的功能,我国实行电子政府采购的时间表,明确时间表内各阶段的主要任务和工作方式,按照国际经验,我国的这个时间表应该是一个中长期的计划。各地区相关部门应该结合本地区政府采购发展的实际情况和客观条件,按照我国相关部署和有关规定以及上述要求,进一步加大研究和规划力度,积极稳妥地推进本地区和本部门的政府采购电子化进程。

    (四)、先易后难、以点带面、逐步推进。

    电子政府采购系统通常由信息发布系统、电子招标系统、电子订货系统、电子合同系统、电子支付系统、供应商注册系统等组成。实行电子政府采购,我国已从发布政府采购信息开始,逐步落实其他各项功能,并取得了一定的成绩。可以利用现有系统,逐步实现招标文件上网和网上下载,开展供应商网上注册工作。正因为政府采购电子化涉及的功能多,有不同的难度,牵涉的部门广,我国各省市政府采购发展又不平衡;因此,任务相当繁重,各地区相关部门应该结合本地区政府采购发展的实际情况和客观条件,按照我国相关部署和有关规定,应该采取先易后难、以点带面、逐步推进的方略切实有序地推进本地区和本部门的电子化政府采购。

    (五)、强化领导,加强组织,明确责任,加强监管。

    正因为政府采购电子化涉及的功能多,难度不一,牵涉的部门广,任务相当繁重,现加上我国各省市政府采购发展又不平衡。所以在大力推行政府采购电子化的过程中,各省市政府相关部门应该切实加强领导,对相关工作加强组织协调,明确责任人或者专人负责;在工作推行过程中,加强管理和指导;各级纪检、监察、审计等监管部门应该通过开展定期检查、专项检查和抽样检查等多种有效措施确保各地区、各部门的政府采购电子化的质量、安全和成效。

    (六)、政府采购改革与政府采购电子化相互结合,互相促进。

    政府采购制度的完善是实行政府采购电子化的前提,政府采购电子化是政府采购制度实施的体现。政府采购改革要考虑政府采购电子化的要求,加大力度,加快进度,还要具有针对性。政府采购电子化要根据政府采购改革的进展情况,进行设计、开发、应用,并不断完善。

    (七)、关键在于落实,质量安全是生命,重点在于规范。

    我国政府采购电子化要取得较大进展,关键在于落实;各地区相关部门应该结合本地区政府采购发展的实际情况和客观条件,按照国家相关部署和有关规定,进一步加大工作力度,狠抓落实,切实抓出成效。可以说质量和安全是电子化政府采购的生命,因为电子化政府采购的质量和安全事关各方当事人的切身利益和各级政府采购形象和权威。因此各地区相关部门在大力推行电子化政府采购过程中,必须采购得力有效的措施确保其质量和安全;相关各项工作应该力求规范,各级相关部门也应该对此加强管理和监督,应该作为重点工作加以贯彻落实。同时,在大力推行电子化政府采购过程中,也离不开多方商家的积极参与和大力支持,相关当事人应当加强同多方商家的合作,对此也应该高度重视。 
 
    (八)、遵循国际标准,学习借鉴国际有益经验和有效做法。

    西方主要市场经济国家推行政府采购制度的历史悠久。相对来说,各方面制度、体制、机制比较成熟完善,有很多值得我们学习借鉴的地方。而且,它们的电子化政府采购起步也较早,比如像韩国等国推行得都比较好,已经取得了初步的成就;也有很多有益经验和有效做法值得我们学习和借鉴。西方主要市场经济国家在大力推行电子化政府采购的过程中逐渐探索、建立和完善了相关的国际通用的标准,因此我国在推行电子化政府采购的过程中,结合我国政府采购电子化的客观条件和实际情况,不仅要学习借鉴相关的国际有益经验和有效做法;还要学习、借鉴、遵循国际标准,尽可能、尽快地从多个方面、多个领域与国际电子化政府采购接轨。

    (九)、大力搞好学习宣传、教育培训工作和学术交流研讨活动。

    可以说电子化政府采购是一项庞大的系统工程。包含的功能多,难度不一;涉及的部门广,直接牵涉到多方当事人的切身利益;同时,科学技术含量很高,对质量、可靠性、稳定性和安全性等技术指标要求也很高;在实施电子化政府采购活动时,各方当事人还必须坚决贯彻、严格遵守《政府采购法》和相关的各项规章制度、法律法规;因此各方面任务相当繁重。再加上我国各省市政府采购发展不平衡,有的地区和部门的政府采购制度还不太健全,经济实力比较落后,科技力量比较薄弱。显而易见,我国在推行电子政府采购的过程中会不同程度地受到这些因素和客观条件的制约和束缚,也增加了新的难度。

    因此,各地区相关部门应该集中力量从相关各方面对各方当事人做好学习宣传工作,提高工作人员的思想认识,扩大影响面,进行广泛深入的动员;同时应该邀请相关专家学者和技术业务人员,对相关工作人员开展务实高效的教育培训工作,切实提高其专业技术能力和业务水平。各地区相关部门在推行电子化政府采购的过程中,应该定期通过网络视频、电视电话等高新技术手段开展多种形式的学术交流研讨活动,总结经验,吸取教训,广泛深入地进行学术交流和研讨,并尽可能做到“成果共享”,以供其他的地区和部门参考借鉴,以更有效、更深入地推进我国电子化政府采购。

    此外,在国际上,电子化政府采购与电子商务是两个不同的概念,其根本区别是:电子化政府采购有法定的规则,政府采购的电子化只是将采购活动的具体运作以电子载体取代人工操作,但不得改变法定规则。而电子商务没有法定方式和程序方面的规定,交易双方可以自行约定交易规则,操作上比较灵活。

    因此各地区相关部门应该引起高度的重视,结合本地区实际情况和客观条件,学习借鉴国际有益经验和有效做法,按照政府采购电子化的一般规律,加强电子化政府采购的研究和规划,建立政府采购改革与电子化政府采购的互动机制,先易后难,以点带面,逐步推进,充分利用现代信息技术成果,改变以人工操作为主的采购形式,力争早日实现由传统政府采购向电子化政府采购的转变,提高采购效率,实现无纸化交易;为将来实现全国统一并与国际接轨的电子化政府采购平台奠定基础。

消息来源:国匙网
 


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