政府采购项目的评审工作是一项具体的、复杂的系统工程，特别是一些较复杂的项目有他的规律性和科学性，既不能草率从事，也不能不讲效率、不分主次地成为纯学术辩论。只有提高了评审工作的科学性，才可以降低许多由于责任不明晰而造成的误区，防止人为的干扰所造成的法律和经济方面的损害。评审重要，怎样保证其公正？有人支招—— 　　

　　分层次评审

　　采购人的需求和投标人的承诺构成了政府采购项目的评审任务。我们知道采购人的需求是可以分层次的，应加强招标人与采购人之间的沟通。一般而言可以分成如下的层次：

　　目标性需求：定义了采购项目需要达到的目标（项目的先进性、造价、使用周期和使用寿命）；功能性需求：定义了采购项目必须完成的任务（项目的适用性、完整性）；操作性需求：定义了采购项目具体的人机交互功能（项目的可操作性和灵活性等）。

　　目标性需求是采购人的高层管理人员所关注的，功能性需求是采购人的中层管理人员所关注的，招标人在制作招标文件时必须与采购人的高层、中层管理人员进行商定。操作性需求是采购人的具体操作人员所关注的。对不同层次的需求，其描述形式是有区别的，这就需要依靠招标人与采购人的具体使用人员进行深入沟通。如果和操作人员商榷目标性需求，可能很容易导致“捡了芝麻，丢了西瓜”的现象，如果让采购人的高层或中层管理人员也去商定那些操作性需求，无疑是一种资源的浪费。

　　正式与非正式结合

　　正式评审是指通过开评审会的形式，按照招标文件要求，在法定的时间内，组织多个专家，将需求涉及到的人员集合在一起，并定义好参与评审人员的角色和职责，对需求进行正规的会议评审。

　　而非正式的评审并没有这种严格的组织形式，一般不是在招标文件规定的时间内，也不需要将人员集合在一起评审，而是通过电子邮件、文件汇签、邀请多个专家会谈、甚至仅仅通过网上交流等多种形式对需求和招标文件进行评审。两种形式各有利弊，但往往非正式的评审比正式的评审效率更高，更容易发现问题。因此在评审时，应该更灵活地利用非正式评审这种方式。

　　分阶段评审

　　应该在需求形成之初就进行分阶段的评审，而不是在阅读完投标文件后再进行评审。分阶段评审可以将原本需要进行的大规模评审拆分成各个小规模的评审，降低了评审返工的风险，提高了评审的质量。比如可以对资质、技术响应、服务响应、价格因素等方面展开单独的评审。将政府采购项目分部分进行各个评审，力取“歼灭战”效果。同时，能够有效防范“头发胡子一把抓”的错误做法，保证对整个项目进行正确的评审，体现了对投标人和采购人充分负责的态度。  
 

    利用《项目评审检查单》

　　《项目评审检查单》是很好的评审工具，需求检查单可以分成两类：需求形式的检查单和需求内容的检查单。需求形式的检查可以由招标方的工作人员负责，主要是根据采购人的需求，设计制作需求文挡的格式和内容亦即招标文件本身；而需求内容的检查单是由评审专家根据投标书的实际情况而负责分别填写的，主要是检查投标承诺内容是否响应了招标书要求、是否有遗漏或偏离、是否有错误等等，这是项目评审的重点。检查单可以帮助评审专家系统全面地发现评审项目中的问题，检查单也是随着政府采购项目的积累而逐渐丰富和优化的。

　　建立标准的流程

　　对正规的政府采购项目评审会需要建立正规的项目评审流程，按照流程中规定的活动进行规范的评审过程。比如评审时需要提交的资料（包括彩页、样品等），每阶段评审人员的职责分配，评审的具体步骤，评审通过的条件和评分细则等等。

　　评审后跟踪调查

　　在项目评审完成后，根据政府采购的方式，招标方需要根据评审人员提出的问题进行评价，以确定哪些问题是必须纠正的，哪些可以不纠正，并给出充分的客观的理由与证据。当确定需要纠正的问题后，要形成书面的需求变更的要约，发给每一个合格的投标人。投标人递交了承诺后，便开始进入需求变更的管理流程，并确保变更的执行，在变更完成后，要进行复审。切忌评审完毕后，没有对问题进行跟踪，而无法保证评审结果的落实，使前期的评审努力付之东流。

作者：刘跃华   消息来源：政府采购信息网