“今年是揭阳实行中小学教学仪器设备协议供货采购的第三年。经过过去两年较为成功的实践，新一期协议供货的有效期继续维持两年不变，新招标结果将持续到明年的12月底。”谈起广东省揭阳市的全市中小学教学仪器设备协议供货采购，揭阳市财政局政府采购科工作人员陈立生向《政府采购信息报》记者介绍了一些基本情况。
　　陈立生表示，目前，广东省越来越重视学校采购，极力促进将各种项目纳入政府采购进行规范管理。虽然与高校相比，中小学的教学仪器采购量并不大，产品单价也不高，但正是从这种实际情况出发，实行协议供货可以更好地解决学校零星采购问题，在着眼应采尽采的同时为采购人提供了便利。
　　折扣率普遍较上期加大
　　《政府采购信息报》记者了解到，中小学校日常教学仪器购买中，计算机和电教设备等占据了比较大的部分。相比这部分采购，其他教学仪器设备的采购额度相对较小。尽管这样，由于协议供货将揭阳全市汇聚成了一个大市场，规模优势仍然对供应商产生了较大的吸引力，无论是上期还是本期协议供货招标，供应商参与的积极性都很高。
　　“今年我们看到了一个可喜的现象，就是供应商的报价普遍降低，最后中标的供应商给出的折扣率也较上期协议供货加大了不少。”陈立生说。
　　揭阳市财政局政府采购科给《政府采购信息报》记者提供的资料显示，上期中小学教学仪器设备协议供货的平均折扣率为92%，而本期折扣率89.8%。其中，汕头市珠中教学设备有限公司在上期协议供货的中标折扣率为94%，而在本期协议供货中为90%。
　　陈立生表示，供应商普遍认识到了中小学教学仪器设备政府采购的巨大商机，随着竞争激烈程度的提升，产品价格降低的同时服务质量也有了明显提高。
　　严禁采购人化整为零
　　正是由于中小学教学仪器设备协议供货显示出了其与分散采购相比的巨大优势，揭阳市财政局也出台了相关规定，防止一些不规范行为的发生。比如，他们强调各个学校可以按协议供货规定的让利折扣和服务条件来监督供货商履行投标承诺和采购合同的情况，但同时也要求其注意保护供货商合法权益，不得拖欠货款，不得向协议供货商提出超越合同范围的其他要求。与此同时，学校的采购经办人也不得利用协议供货价格优势，假借政府采购之名为个人或其他单位进行采购。
　　“有了协议供货，并不代表当中小学的教学仪器设备采购规模较大时就可以不再单独采购而直接执行协议供货结果。我们根据上级单位的要求，严格规定了各学校一旦单次采购金额超过30万元时就必须单独组织采购。同时，各学校同一设备每季度采购不得超过3次。当然，补充少量低值玻璃仪器、药品等易耗材除外。”
　　期待今年采购量继续攀升
　　据揭阳市财政局政府采购科的统计，去年全年揭阳市中小学教学仪器设备协议供货的采购量并不大，总金额不超过50万元，但已经比2008年有大幅度攀升。他们认为，除了这部分设备单价本身就比较低之外，各学校对协议供货的接受度也仍然处在一个逐步提升的过程中，毕竟分散采购执行的时间已有几十年。他们预计，今年的采购量会继续增加。
　　“中小学教学仪器设备协议供货采购的实施，从总体上来看是成功的。它的实践效果还直接促成了今年中小学图书馆馆藏图书的协议供货采购。总之，政府采购的强大的规范性和规模效应，正在促使教育采购范围不断扩大，规模继续攀升。”陈立生说。

  来源：政府采购信息报