[国务院新闻办新闻局副局长、主持人华清]女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会，今天下午我们请来了国家改革发展委副主任张晓强先生，商务部副部长马秀红女士，请他们介绍国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》有关情况，并回答大家感兴趣的问题。下面先请张晓强先生介绍情况。

    [国家改革发展委副主任张晓强]女士们、先生们，下午好！很高兴出席今天的新闻发布会。4月13日中国政府网已经公布了《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的全文，今天人民日报第五版也已经登出来了，我和马部长今天向大家做一些说明，并回答大家的问题。利用外资是中国对外开放基本国策的重要组成部分。截至2009年底，我国累计批准设立外商投资企业达到68.3万家，实际外商直接投资额达到9454亿美元。2009年，外商投资企业工业产值、税收、出口分别占全国的28%、22.7%和55.9%，直接吸纳的就业达到4500万人。　

     [张晓强]实践证明，中国利用外资适应了经济全球化的大趋势，在中国的经济增长、对外贸易、产业升级和促进经济体制改革等多个方面都发挥了积极的作用。同时，中国作为世界主要制造基地和快速增长的消费市场，外商在中国的投资也获得了良好的经济效益，促进了自身的发展。　

    [张晓强]国际金融危机以来，中国利用外资面临新形势和新挑战。全球跨国投资2008年、2009年两年连续大幅度下降，中国的利用外资也受到一定的影响，2009年实际吸收外商投资约900亿美元，比前年稍有下降。目前，随着全球经济的逐步复苏，跨国投资开始企稳回升，但是基础还不牢固。另一方面，国际金融危机也使中国发展所面临的外部环境和我们的内部条件发生了较大的变化，使我们更加认识到加快经济发展方式转变和经济结构调整的任务非常紧迫，这就要求我们进一步深化改革、扩大开放，提高利用外资的质量和水平。　

    [张晓强]针对这样的情况，在去年12月30日，温家宝总理主持国务院常务会议，专门研究了关于进一步做好利用外资工作的有关政策措施。根据国务院常务会议研究的要求，近日正式出台了国务院文件。这个文件是当前和今后一段时期中国利用外资工作的总要求，它的指导思想是贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式的转变为目标，通过推进改革创新，创造更加开放、更加优化的投资环境，促进内外资的公平竞争，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。　

    [张晓强]《若干意见》主要包括五部分的内容，一是优化利用外资结构，特别是鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业，同时要严格限制“两高一资”类的项目；二是要引导外资向中西部地区转移和增加投资；三是促进利用外资方式多样化；四是深化外商投资管理体制改革。包括下放外商投资的审批权限，《外资投资产业指导目录》中总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需要由国务院有关部门核准之外，都由地方政府有关部门核准；五是要营造良好的投资环境

    [张晓强]下一步，国家发展改革委、商务部将会同有关部门按照国务院文件的总体要求，抓紧落实《若干意见》所提出的政策措施。《若干意见》体现了中国对外开放的基本方针和互利共赢的开放战略，在新的形势下愿意和各国共同努力，完善投资环境，为跨国投资、为经济复苏、为世界经济的可持续发展创造更好的、更有利的条件。谢谢大家！　

    [华清]下面请马秀红女士介绍情况。

    [商务部副部长马秀红]女士们、先生们，非常高兴和张晓强副主任一起出席国务院新闻办公室今天举行的新闻发布会，正如刚才晓强同志讲到的，吸收外资是中国对外开放基本国策的重要内容。改革开放30多年来，中国坚持对外开放基本国策不动摇，不断完善外商投资的法律法规，依法保护境内外投资者和外商投资企业的合法权益，鼓励并且正确引导外商投资，积极推动贸易投资便利化，致力于为国内外投资者创造优良的投资环境，国际引资竞争力不断增强。30多年的时间里吸收外资的工作取得了举世瞩目的成就。截至到2010年3月，外商对华投资累计设立企业近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，中国连续17年位居发展中国家之首位。

    [马秀红]2009年，面对国际金融危机的严峻挑战，中国政府采取了一揽子应对危机措施，在以扩大内需作为保增长的基本立足点的同时，坚持扩大开放，大力推进投资和贸易便利化，为包括外商投资企业在内的各类企业创造了走出困境、实现增长的良好发展环境。在全球跨国直接投资下降近40%的情况下，2009年中国吸收外资仍保持在900亿美元的高位，仅下降2.6%，居全球第二。今年一季度，外商对华投资新设立企业（5459家）和实际使用外资（234.4亿美元）分别增长19.9%和7.7%。

    [马秀红]得益于中国经济企稳回升实现较快发展的出色表现和不断完善的投资环境，2009年，全国外商投资企业总体运营情况良好，不少企业成为其母公司全球业务的增长亮点和利润中心。近期中国美国商会发布的《2010年商务环境调查报告》显示，2009年，71%的美资企业实现了盈利，82%的企业对在华业务前景表示乐观，91%的企业对未来5年的发展前景表示乐观。科尔尼公司和联合国贸发会议进行的外国直接投资信心指数调查和对众多大型跨国公司的调查显示，中国再次成为全球最具吸引力的投资东道国。

    [马秀红]当前，中国正处于全面建设小康社会的关键时期，建设创新型国家是新时期国家发展战略，加快转变经济发展方式刻不容缓。外商投资企业是中国国民经济的重要组成部分，在中国经济社会发展中发挥着重要作用。刚才晓强副主任已经介绍了外商投资企业在中国国民经济总量中所占的比重。为更好地发挥吸收外资在推动科技创新、产业升级和区域协调发展等方面的积极作用，2010年4月6日国务院下发了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，对新形势下扩大对外开放，积极有效吸收外资做出了具体部署。

    来源:中国政府网