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治理商业贿赂还需多措并举
发布日期:2006-05-26    地区:四川省    阅读次数:219

      2003至2005年,浙江省检察机关共查办贪污贿赂犯罪案件3631件,其中贿赂犯罪案件居多,为2372件,占案件总数的65%。而查处的贿赂案件发生在商业活动领域,属商业贿赂犯罪的案件有2132件,占所有贿赂案件总数的89%。这个数字表明浙江省国家工作人员商业贿赂犯罪已成为当前职务犯罪的重灾区。(5月19日《浙江在线》)

  所谓商业贿赂,是指在商业行为中,经营者以排斥竞争对手为目的,为在销售、购买商品或提供服务等业务活动中获得交易机会,或有利的交易条件,在交易之外采取财物或以其他手段向对方单位或者个人行贿,从而实现交易的不正当竞争行为。当前我国党政领导干部利用行政权力在商业活动领域中收受贿赂的犯罪呈高发态势。据统计,目前全国检察机关共受理和自行发现商业贿赂案件线索9000余件,正在立案侦查的4367件,正在审查起诉的1195件,已向法院提起公诉的674件。(5月18日《新华每日电讯》)商业贿赂犯罪现已成为影响我国经济生活和社会发展的突出问题,党和政府正在全力整治商业贿赂问题。5月17日新华社记者从中央纪委监察部了解到,各地区各部门对查办商业贿赂案件工作也非常重视,突出查办大案要案,严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为,目前全国已形成治理商业贿赂的高压态势。

  依照中央要求,治理商业贿赂专项工作要从两个方面着手,一方面要坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场准则,影响公平竞争的不正当交易行为;另一方面要依法查处违反法律法规,给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。笔者认为要真正做好上述两个方面工作,必须多措并举,标本兼治,建立健全治理商业贿赂的长效机制。

  一是加强宣传教育,积极营造人人反对商业贿赂的社会环境和氛围。任何政策、法律等的实施,一旦离开群众的积极参与,不仅实施困难,执行力和效果也将大打折扣。因此,要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体,广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规,提高全社会对商业贿赂严重性和危害性的认识,构建防治商业贿赂的思想道德防线。另外,当前商业贿赂的之所以大量存在,大多与相关行业的职业道德失范有着必然联系。为此,加强职业道德约束,也是抑制商业贿赂发展的基础性工作。正如有关专家所言,法德并举,才是彻底清除商业贿赂的根本之道。

  二是进一步完善治理商业贿赂的法律法规,为严厉打击商业贿赂提供法律依据。从过去的日常执法实践看,查处商业贿赂犯罪过程中,往往是查处国家工作人员受贿的多,而追究行贿者行贿罪比较少。有关专家认为,主要原因是我国刑法对受贿罪和行贿罪构成犯罪的条件上有不同的界定。如国家工作人员受贿,利用职务之便为他人谋利,不管是正当利益还是不正当利益,只要数额构成犯罪标准,就构成犯罪,而行贿罪必须是为谋取不正当利益才构成犯罪。“比如工程招标按正常程序合法开标后,中标者为感谢,向国家工作人员送礼,这就是为谋取正当利益而行贿,就不构成行贿罪。”因此,当前当务之急就是要尽快修改完善刑法关于商业贿赂犯罪的规定,修改完善刑法关于洗钱犯罪的规定,修改完善《反不正当竞争法》、《建筑法》以及执业药师法、招投标法实施条例、政府采购法实施条例等法律法规。各地区各部门也应结合实际,制定相关地方法规和部门规章,进一步加大执法力度。同时,对已查清的典型商业贿赂案件进行曝光,公开进行审理,起到了威慑作用。

  三是着力推进行政管理体制改革,进一步规范政府行为。推进行政管理体制改革,是完善社会主义市场经济体制的关键环节。随着改革不断向纵深推进,政府行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显地表现出来,加快政府行政管理体制改革已成为全面深化改革的关键。因此,各地区各部门要以治理商业贿赂为契机,进一步深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革,健全政府投资、国有资产监管等制度。要明白:行政性垄断及地区性封锁不打破,统一、开放、竞争、有序的现代市场体系就不可能最终形成;不理顺庞杂、错位的政府职能,不改变以行政手段为主管理经济的方式,就不可能建立灵敏有效的宏观调控体系,也不可能从源头上根治商业贿赂等腐败行为。要大力推行电子政务和“一站式”审批服务等,广大接受群众监督,真正推行“阳光政府”实行“阳光操作”,坚决铲除商业贿赂等腐败行为的生存土壤。

  总之,治理商业贿赂是一项涉及面广,政策性强,难度很大,矛盾十分复杂的系统工程,只有综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段,对商业贿赂进行全方位治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要深入探索有效预防的措施,才能从根本上坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,使市场秩序逐步规范。同时,只有进一步深化改革,完善制度,建立健全相关法律体系,才能不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件,达到标本兼治的目的。

记者:刘纯银   消息来源:光明网
 


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