因便捷、简单而著称的定点采购业务在全国各地迅速普及，得到了众多政府采购当事人的认可。目前，定点采购已涉及到办公自动化产品等多个项目，从定点采购的具体操作过程看，其前期招标模式已渐趋成熟，但中期操作和后期管理还有待加强。

 　 西部内陆某市已对计算机产品实行了定点采购，定点供应商有3家，该市规定每一笔定点采购业务须同时向所有定点供应商询价。采购人A 准备采购一批台式计算机，预算价为20万元，经该市政府采购监管部门审核属定点范围，具体经办这次采购业务的是新来的小B，小B在这次采购中非常“积极”，既不请示领导，也不告知同事，独自一人操办，当他听说可以搞定点采购时马上联系了早就频繁接触的供应商C，让其供货，小B没有向另外两家定点供应商询价，而是委托C代为“询价”(其实是由C拿着已填好价格的询价表分别到另两家定点供应商处盖个公章)，最终的采购价格是由小B和供应商C“敲定”。过了一段时间，监管部门接到举报称A单位采购的产品有“问题”，4500元一台的台式机却花了 4900元，“小B吃回扣”，一时间议论纷纷，经过调查发现此次采购除小B外，A单位根本无第二人参加，小B 到底有没有“问题”，众人皆言说不清。

 　 上述案例中介绍的小B在整个定点采购过程中始终在演独角戏，包揽了本该由多人分担的所有工作，没有外部监督力量介入，公开性差，透明度低，即使没有问题，也会落个不明不白，难以得到他人信任，一旦出了问题，将后悔莫及。

 　 在定点采购实务中确实存在“一手泥墙”现象，那么小B们的机会从何而来？机会来自采购中期的不规范和采购后期的管理不到位，一方面采购人的领导出于对政府集中采购机构工作的信任，以为定点业务也是由集采机构直接操作的，是经过政府采购的大可放心，对具体采购环节不加过问，还有些采购人认为定点采购就是自行采购、随意采购，可以随便买，不必拘小节，由于采购人认识不清、把关不严致使经办人有了“方便之门”；另一方面不少监管机关、集采机构认为定点业务目的是为了方便采购人，具体询价的事理应由采购人操作，放松了对定点采购业务的监管，招标后不管，对于如何做好定点采购中询价工作缺乏指导和统一要求，宣传、监管、备案等后续配套措施未能跟上，由于监管不到位致使采购经办人来去自如地进出“方便之门”，利用“两不管” 形成的“真空”为所欲为。 　　“一手泥墙”现象的存在扰乱了政府采购秩序，使政府采购形象严重受损，使定点采购背离了公开、公正和公平的方向，不利于采购目标的实现，不利于定点采购方式的进一步发展。　

作者：飞云    文章来源：消费日报