产业振兴需要民族企业 相对弱势急需政策扶持
　　
　　《政府采购法实施条例（征求意见稿）》给本国货物下了定义，却没有解开人们对本国货物界定的疑惑。不少政府采购专家认为，采购本国货物并不是目的，而是深层政策目标的一种实现形式。有经济学专家明确表示，在给本国货物下定义之前，要先明确政府采购要实现的目标是什么，从推动IT产业进步的角度看，本国货物“就是民族企业生产的民族品牌产品”。
　　
　　政策诉求引发激烈探讨
　　
　　《政府采购法》第十条规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”虽然采购本国货物的政策获得了人们的一致认同，但人们对这一政策的目标却有不同的认识。
　　
　　上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小川认为，优先采购本国货物的主要目标是提高我国企业和产品的竞争力，推动产业发展。南开大学经济学院教授马蔡琛则表示，优先购买本国货物的“核心目的是扶持本国幼稚产业发展，而且合情合理”，相比之下，税收和就业因素并不是当前优先购买本国货物的主要原因。
　　
　　上海市财政局专职法律顾问王周欢认为，购买本国货物的目的包括扶持本国产业发展、拉动就业、提高税收等，很难比较不同目的的重要性。通过购买本国货物鼓励民族企业发展，让产业链当中更多的民族企业受益无疑是立法的基本目的和宗旨。
　　
　　也有专家认为就业和税收在购买本国货物的政策目标中占主要因素。一位不愿公开姓名的学者告诉《政府采购信息报》记者：“扶持本国产业发展很重要，但不能理解成只买民族品牌的产品。在经济发展是主旋律的背景下，通过这一政策拉动就业、提高税收才是主要目标，购买在我国生产的外国品牌产品同样可以有利于社会发展。”
　　
　　核心目标是推动产业发展
　　
　　尽管人们对购买本国货物的目的认识有所不同，其中推动产业发展的目的却获得了专家的普遍认可。
　　
　　刘小川告诉《政府采购信息报》记者，针对不同的政策目标可以给本国货物划定不同的范围。如果以推动就业为目标，本国货物的标准可以适当放宽；如果要以推动产业发展为主，本国货物就应限定为民族企业生产的最终产品。
　　
　　目前大量外国IT企业在中国注册公司并生产最终产品，确实在拉动就业和提高税收方面起到了不小的作用，因此购买其产品和购买民族企业的IT产品并没有多大区别。需要注意的是，这些企业不可能从根本上由中资控股，因此核心技术和利润也几乎不可能留在我国。优先购买了这些外国品牌的IT产品，在提高本国技术和经济发展的角度上对我国并没有多少实质好处。刘小川建议：“从国家发展角度看，只有购买民族企业的IT产品，才能用政府采购手段实现推动IT产业发展的目标。”
　　
　　也有专家分析认为，无论购买外国品牌还是民族品牌的IT产品，都会在拉动就业和提高税收方面产生积极作用。
　　
　　马蔡琛认为，外国品牌能否推动我国IT产业发展是个伪命题。我国的民族IT产业发展需要政策扶持，但购买外国品牌的IT产品既不能帮助我国提升IT技术水平，也不能提高民族企业竞争力，无助于推动我国IT产业发展。
　　
　　不容忽视的利益博弈
　　
　　虽然人们已经认识到，推动民族IT产业发展就要购买民族品牌的IT产品，但政府采购政策却不是只有这一个目标，目标背后的利益博弈也引起了人们的关注。
　　
　　其实，民间认可的本国货物就是完完全全由民族企业生产的民族品牌产品，这与专家呼吁的本国货物定义不谋而合。
　　
　　一位不愿透露姓名的商务部官员对《政府采购信息报》记者分析说：“政策的侧重点不同都会引发利益的博弈，重要的是寻求不同目标之间的平衡，振兴民族IT产业的同时必须兼顾其他政策目标。扶持民族企业的力度太大势必会排斥外资企业，很容易引发不利于国家经济发展和社会稳定的一系列连锁反应。”

  来源：政府采购信息报