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政府采购曝商业贿赂内幕
发布日期:2006-05-16    地区:四川省    阅读次数:226

      商业贿赂是指经营者为了获得交易机会或有利的交易条件,在交易之外采取各种手段向交易相关单位或个人提供某种利益的行为。主要包括以回扣、促销费、宣传、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益。其本质特征是经营者为了获得交易机会或有利的交易条件而采取各种手段账外暗中给相关单位或个人好处。商业贿赂行为一般藏在深深的幕后,其详情鲜为人知。最近,半月谈组织记者深入部分商业贿赂较为严重的领域展开调查,“圈内人”撕开了层层内幕,使形形色色的商业贿赂勾当“浮出水面”。

  政府采购

  “身为国家干部却做着那些肮脏事”

  【自述者】刘新平(化名):曾经从事清障拖车营销工作多年,所销车辆主要被交警、城管和高速公路管理等政府部门采购。

  【口述实录】市场营销,回扣是必不可少的。不过,送多少,送什么,因人因车而定。一辆价位在20万元的车,“公关营销”成本最多不超过两万元。

  通过别人介绍,河南某地城管部门的负责人答应购买一辆车,但迟迟不肯下单。后来我得知他有一个18岁的儿子,就表示要给他儿子买手机。他含糊其辞地说:“再说吧!”我心里有数了,立即托人从广州带回一部价值5000多元的手机送了过去,销售车单很快就签了下来。收受回扣一般都不会爽快答应,但千万不要把他们的推辞当真。也有少数人直截了当。重庆一地级市交警队下属的一家公司买了我公司一辆车,就明着索要10000元现金,我私下里把钱给了买车的负责人。

  回扣是赤裸裸的权钱交易,但它绝不是简单的送与收的问题,如果对方信不过你,你有再多的钱也送不出去。为了营销汽车,我几乎每天都在陪吃陪喝拉关系。在河南郑州期间,通过别人介绍,我找到某区城管部门的领导。一见面,我就将特意买的一条好烟放在他桌上,他连看都没看一眼,就扔到地上说:“我不抽这烟!”我赶紧捡起来放在座位边上,陪着笑脸自嘲道:“烟是差了点啊!”然后马上转移话题跟他聊起我们的车。临走时,我假装忘记带烟就与他道别。第二次再去时,他明显热情多了。其实,他当时的举动是在考验我,如果我死心眼信了他的话,把烟带走,日后就是再送上10条好烟也无济于事。

  只要搞好关系,政府招标采购只是一种形式。一次我得知西南地区某高速公路公司要招标购买4辆拖车,我利用公司多年积累的关系,接近这家公司的董事长。一来二去,彼此就熟了。当时我们公司报价是每辆19.8万元,在开标前一天晚上,高速公路公司的内部知情人士在其授意下私下打电话告诉我,招标底价是每辆19万元,有一家公司报了19.6万元。在他的协助下,我们半夜把重做的标书偷换进去。第二天一开标,我们公司如愿以偿。

  收了好处,就要适时地投桃报李,这样关系才能不断巩固。一次偶然的机会我打听到这位董事长有点好色,就提出去“放松放松”,他和公司的一位副总一番推辞之后欣然成行。我们来到一家四星级宾馆,在安排妥当后,我就退出来埋单等候,应付可能出现的意外。想着他们身为国家干部却做着那些肮脏事,心里真不是滋味。

  过后,他又拐弯抹角向我索贿。一天,他打电话跟我说:“小刘,我在商场看中了一台背投电视,你来帮我参考参考?”我心领神会,立即赶过去,待我赶到时,他已经走了。售货员告诉我背投电视总价1.4万元,他交了1000元定金,留了地址。我咬咬牙付清了余款。

  【记者点评】刘新平的自述揭示了商业贿赂中的几个关键问题:一、“回扣必不可少”;二、要讲究送的方式,保障权钱交易的“安全”;三、要持续送,建立长期的权钱交易网络。当前商业贿赂的普遍性、隐蔽性由此可见一斑。

  开发建设

  “关系不到位、实力不雄厚的开发商想陪还轮不上”

  【自述者】李南:西南某市房地产商人。

  【口述实录】春节、中秋、国庆等节日,是与官员联络感情的最佳时机。根据各个城市的经济情况、官员所处位置以及帮助自己的程度,我心里有一个好处费的“价目表”。以西部中等城市为例,科级干部5000元,处级干部1万至2万元,局级干部则需要3万至5万元才拿得出手。用来疏通关系的好处费几年算下来,大概占到楼盘总成本的2%至3%。

  那些干部都懂得起(方言,即知道其中奥妙)。我们把钱用报纸一包,放到档案袋里,电话里说有个急件报批,对方就明白了,见面把文件袋给对方就完事。有时遇到嫩一点的干部,还会友情提示他不要把钱的事透露给老婆孩子,也不要马上存银行,因为纪检监察部门往往是从这些环节入手的。

  有的开发商送钱大方,有的则比较小气。如果送少了,不但达不到“公关”效果,可能还会起反作用。有的干部收到一两千元的红包,直接交给纪检部门换政绩了。收得多往往舍不得交,抓大放小嘛。看哪个房地产商做得成功,看他的繁忙程度就知道了。有的周末节假日都忙得见不到人,大多数情况下是陪领导干部钓鱼、旅游、消遣去了。关系不到位、实力不够雄厚的开发商想陪还轮不上呢。

  【记者点评】不法商人在获取关系的过程中同样面临激烈竞争,强者才能有行贿的资格,行贿就能从官员手中得到不法利益。另一方面,有些政府部门权力过于集中,缺乏有效的监督机制,腐败官员才得以操纵权柄,待价而沽,造就了权钱交易的“卖方市场”。

  医药购销

  “收回扣成了风气,已经不算做坏事了”

  【自述者】刘刚、汪峰、梁兰等:四川省一些医药企业的医药代表和医疗器械经营公司销售人员。

  【口述实录】药贩子进医院,一般来说,至少要打通七道关。从院长开始,接下去就是分管药品的副院长、药剂科主任、库房管理人员、临床医生、会计或者财务科长以及统计回扣药品使用数量的工作人员。

  医药代表会经常性地与医生联系,每月与医生结算,所有回扣都由医药代表先行垫付,等医院将药款支付给医药公司后,医药代表再向公司支取回扣,以电话票、餐饮发票等冲抵,为向公司冲抵回扣款,他们有时还得去购买假发票。有意思的是,接受回扣的医生中,有些是公认的“好人”,只是在被查处之后才贴上“黑心大夫”的标签。这可能是由于现在一些医院里收回扣成了风气,已经不算做坏事了。

  现在的医生非常谨慎,如果不是长期合作的医药企业“孝敬”的东西,一般不会收。医药代表需要通过长时间的感情投入才会慢慢获得医生的信任。哪个医生喜欢喝酒,哪个医生喜欢打牌,哪个医生喜欢洗桑拿,都是医药代表需要掌握的。对症下药方能医治“百病”。当然最重要的,还是要按时支付医生的药品回扣。

  【记者点评】医药行业的年均毛利润逐年下降,药价则在不断上涨,其中的差价大多用于回扣。

  产权交易

  “为了公司账做平,副总经理叫人开了一张假发票”

  【自述者】王小苏、陈文海、戴一飒等:重庆某房地产开发公司的项目开发经理、销售经理。

  【口述实录】2000年我们启动一个房地产建设项目,需要把重庆市酿造调味品公司下属嘉陵酿造厂(国有企业)在五里店的那块地买过来。在谈判过程中,酿造调味品公司总经理汪其伟提出,等我们的商品房修好后,“给他优惠一点”。当时公司的项目已经上马,如果拿不到这块地,公司的损失将很大。我们提出可以送他一套小户型的房子,汪其伟也没有表示反对。随后,我们“理所当然”买下了嘉陵酿造厂的那块地,而且价格之低超过我们的预期。

  那块地是公家的,卖多卖少对汪其伟并不重要,他关心的是我们的房子。后来他找到我,说他想要130多平方米的房子,我算了一下,汪其伟购买的三室二厅的房子总价要32万多元,最后只收了他10万多元。为了掩人耳目,他要求开发票和签合同都要按我们对外公布的市价。我们也觉得这样比较安全,就按该房总价开出了全额发票。为了在账上做平,副总经理就叫工程部的人到一家涂料厂开了一张空白工程发票,假装买进了21.42万元的涂料,然后财务部用工程款的名义冲抵了汪其伟的房款。同时,财务部出纳为了平衡出纳账,还开出了21.42万元的收据做进账里。

  【记者点评】当“贿赂”披上“商业”外衣,在“潜规则”中运作,发现和取证的困难可想而知。据新华社

  六大“重灾区”

  工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为,被确定为重点治理的对象。在最近中央下发的一份文件中,工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为,被确定为重点治理的对象。

  八大负面影响

  第一,破坏了正常的交易秩序商业贿赂使诚信的企业在竞争中处于劣势。第二,商业贿赂破坏了市场资源的合理配置,为假冒伪劣产品大开方便之门。第三,商业贿赂特别是医院医疗器械和药品采购中的腐败贿赂行为对我国社会保障体系造成冲击。第四,商业贿赂已成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。第五,商业贿赂将直接影响中国的投资环境,成为中国利用外资的环境瓶颈。第六,商业贿赂损害中国企业的国际竞争力。第七,商业贿赂所导致的市场腐败,极有可能使中国正在建立的市场经济体制“拉美化”。第八,会引起国际舆论对我国商务环境的不利评论,影响国际形象。

  刑法修改

  加重刑罚针对中国新经济领域的高犯罪率问题,刑法修正案及时跟进。2005年12月24日,首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的刑法修正案(六)草案,即是在监管尚需完善的背景下,试图通过扩大经济犯罪范围和加重惩处刑罚,以达到震慑新经济犯罪的目的。草案对刑法作出部分修改补充,内容涉及惩处破坏金融管理秩序、操纵股市、商业贿赂、枉法仲裁等经济违法犯罪行为。全国人大常委会法制工作委员会副主任安建12月24日向全国人大常委会作草案说明时介绍,刑法修正案(六)草案共17条,涉及4方面内容,其中就有针对关于商业贿赂行为的犯罪。草案在刑法关于公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪的基础上,把商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。

消息来源:安徽在线-现代农村报
 


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