商务部部长薄熙来提出过这样一个形象的比喻：8亿件衬衫等于一架空客A380。在全球每年上千亿美元的制服采购中，来自中国的制服产品占到60%，但中国从这些制服产品上获取的利润却不到10%！这样的尴尬局面正在演变成中国制服产业的巨大灾难。有着庞大市场需求和制造能力的中国制服产业，至今还没有形成统一招标模式，导致产业资源分散、竞争力不足。 

　　当前，宁夏、青岛、广州等地已经尝试统一招标（详见相关联接）。制服统一招标办法的提出，是冲着过去单一零散招标模式来的。统一招标将为制服需求机构与制服生产企业搭建一个互动平台，打破以往服装采购招标的固定模式，克服种种弊端，为制服生产企业提供一个公平、公正、公开的竞争舞台，给中小制服企业提供更多参与空间和发展机会，促进中国制服产业良性发展，增强国际竞争力，为需求机构分忧解难，给制服需求机构提供物美价优的选择。 

　　虽然建立制服业统一招标体系的呼声由来已久，但至今仍没有正式的文件出台。国内外激烈的行业竞争让制服企业如履薄冰：一方面我国纺织工人的技能、勤奋都化作了发达国家的超额利润，而另一方面纺织工人所面临的是随时都有可能下岗的境地。与此形成鲜明对比的是，国内各级体育队和专业体育院校的运动服装和体育用品的供应滞后。供需的严重不平衡，让人们不得不重新思考制服采购模式的变更。 

　　从市场经济角度来看，统一招标解决了采购与供应脱节的问题，形成了一种符合市场经济规律的“利益共享、风险共担”的新途径。按照现在的制服采购模式，在大规模的采购过程中很容易出现暗箱操作和腐败现象。目前，我国制服需求机构涵盖各个地区、各个领域，它们受专业限制，对服装、面料等不甚了解，采购过程中需要花费大量的人力物力，结果却往往并不令人满意。 

　　行业缺乏自律的恶性竞争激烈也是制服统一招标遇到的一个棘手问题。我国纺织服装行业在出口几近饱和的情况下，附加值和利润很低成为国内制服市场背上的两座大山，竞争激烈程度可想而知，而此时最缺少的就是一个公平的竞争环境。通过政府公开招标采购的方式确实可以避免不少腐败现象，并且节约政府财政支出，但并不是所有的采购是必须使用一种形式，专业运动服装的统一采购是政府采购公平的不断完善的体现。

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　　宁夏对542种常用药实施三统一招标

　　4月24日，来自全国的488家药品生产企业及供应商带着各自的标书，参加由宁夏回族自治区招标局主持的宁夏2006年度城市社区、乡村医疗机构药品统一招标采购开标大会。据悉，这是宁夏实行药品招标采购改革后首次对542种常用药实施三统一招标。 

   　通过统一招标，按照实际情况制定新的药品目录，尤其是大多数百姓常用药将纳入招标范围。同时，为减轻企业负担，让利于民，规范医药市场，宁夏还将对药品实施统一配送，由自治区邮政局和自治区医药集团总公司承担配送工作。此次统一招标将按最低价结合综合评分法进行评标、定标，即价格占50分，药品质量、厂家规模等因素占50分，整个过程将需要一周时间。

作者：李晓丹    文章来源：政府采购信息报