今年5月1日至4日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在对重庆医疗卫生事业考察调研时强调，一定要深挖潜力，加强监管，合理确定医疗服务和药品价格，切实减轻群众医药费用负担，着重解决老百姓看病难、看病贵问题。

　　吴仪副总理发表这番讲话时恰逢宁夏2006年度城市社区、乡村医疗机构药品统一招标采购完成。在合理确定医疗服务和药品价格，切实减轻群众医药费用负担这项工作上，宁夏已经先行一步。

　　■药品“三统一”尽可能减少了人为因素

　　3412万元的药品让利也许只是一个具体的数字，但在实现这个数字的过程中，参与我区药品统一招标采购的工作人员探索出了宝贵的经验。

　　自治区卫生厅副厅长、自治区药招领导小组办公室主任刘天锡介绍说，我区药品“三统一”工作从招标范围的划定、药品目录的制定、招标方式的确定、作价方法的限定、配送企业的选定，乃至中标药品的临床使用及药品招标采购“三统一”全过程的监督管理等方面均有明显突破。与以往药品集中招标不同的是，这次统一招标药品经营公司将不再参与招标，而是向厂家直招，从而切断了中间环节。

　　记者了解到，在招标范围和药品目录的划定上，自治区首次把全区城市社区、乡村医疗机构、二级及以上公立医疗机构全部纳入，并统一使用药品通用名、取消商品名，严格限定了药品的剂型规格。其中，包括自治区基本医疗保险和工伤保险药品、乡镇卫生院和村卫生室基本用药、农村新型合作医疗用药4个目录药品，占整个招标药品的85%%左右，绝大多数百姓常用药都被纳入范围。

　　而且，在具体药品招标环节，药厂和招标部门直接见面，医疗机构不再作为招标的主体，其仅参加“用药目录”的审定，提供本单位的用药采购计划，取消了可能产生人为操作的中间环节。作为惟一指定的招标单位，自治区招标局也仅负责生产厂家的资质审定，提供网络信息平台的服务，而评标则由专家库中抽取的评标专家进行，切断了医疗机构、生产厂家与评标专家的相互联系，大大避免了人为操作的可能性，确保了招标、评标的公正和降低药价的力度。

　　■降低药价先降招标成本

　　要降低药价，除了招到药品价格最为合理的药厂，还要尽可能降低招标过程中的成本。

　　4月24日，宁夏2006年度城市社区、乡村医疗机构药品统一招标采购开标大会在银川举行。为了避免不必要的开支，药品“三统一”组委会把开标地点选在了自治区邮政局的多功能厅，而不是以往的某家大酒店。自治区招标局作为药品“三统一”招标的惟一指定单位，在整个过程中也是义务服务，不收取任何其他费用。

　　药品的价格不仅取决于其在药厂的生产成本，流通、运输、管理、储存以及招标等环节都会增加成本，而这些环节的费用都将隐藏在药价中，并最终由患者埋单。为了进一步减少中间环节可能造成的负担，自治区采取了中标药品全区统一配送的模式，这在全国还尚属首例。

　　 ■药品“三统一”工作将长期进行

　　2006年度全区城市社区、乡村医疗机构药品统一招标采购只是我区药品“三统一”工作一个开始，在今后的日子里，这种惠民措施还将长期进行。

　　目前，2006年全区县级及县级以上医疗机构药品统一招标采购工作正在紧张筹备中，《县及县级以上医疗机构药品统一招标采购目录》也将在本月底下发完毕，预计7月10即可开标。

　　自治区卫生厅厅长、自治区药招领导小组副组长马玉章表示，药品集中招标采购是国务院确定的城镇医药卫生体制改革的重要内容之一，是关系到人民群众切身利益的一项重要工作。这正是自治区政府如此重视这项改革的原因所在，也正是社会各方舍弃眼前利益、忍住阵痛坚持进行这项改革的出发点和落脚点，药品统一采购工作在以后相当长一段时期内还将继续开展。

消息来源：宁夏新闻网