沈阳、哈尔滨两市联合举办全国省会城市政府集中采购业务交流会--
　　
　　课题研究出成果 交流心得解困惑
　　
　　2010年1月20日，由辽宁省沈阳市政府采购中心和黑龙江省哈尔滨市政府采购中心联合举办的全国省会城市政府集中采购机构业务交流会暨政府采购体系研究课题研讨会如期召开，沈阳市人民政府秘书长张景辉、哈尔滨市人民政府副秘书长毕德昌出席会议，来自全国16个省会城市的集中采购机构负责人，以及中国人民大学、南开大学、哈尔滨工业大学和辽宁省社会科学院等高校和研究机构的专家学者共60余人参加了此次会议。
　　
　　沈阳市政府采购中心主任邹昊说，希望通过此次会议，进一步加强全国省会城市间政府集中采购机构的业务交流与合作，同时集专家智慧深入探讨如何创建当前形势下的政府采购运行体系，进一步完善政府采购运行机制，加强和改进政府集中采购机构的工作，建立规范高效、运行有序、监督到位的政府采购工作流程。
　　
　　哈尔滨市政府采购中心主任宝亚军认为，省会城市政府集中采购工作具有一定的特殊性和共通性，此次他们邀请众多兄弟城市参与，就是为了进一步加强各地政府集中采购机构工作的交流与合作，解析政府采购理论与实践中的热点和难点问题，推动政府采购事业蓬勃发展。
　　
　　课题研究卓有成效
　　
　　自开展政府采购工作试点以来，各级政府采购改革全面推开，但政府采购工作在取得喜人成果的同时，也遇到了一些发展过程中的问题：管理体制不统一、职责分工不明、信息渠道不畅、招标程序设计不完善、监督手段相对滞后等，这些都影响了政府采购改革的深入发展。而目前，学术界对这些问题的研究尚未形成系统成果，研究方向比较分散且深度不够，不能满足实际工作的需要。因此，加强这方面的研究不仅十分必要，而且是当务之急。
　　
　　为此，沈阳市政府采购中心、南开大学、哈尔滨工业大学、中国人民大学和辽宁省社会科学院共同承担起了政府采购体系研究课题的工作。2008年11月，参与课题研究的各方在沈阳召开了课题开题报告会，正式确立了课题研究的结构和方向。历时一年多的专心研究，课题组在政府采购法律法规、组织管理、监督管理、绩效评价、文化建设、电子信息化管理等方面，建立了一整套系统科学的理论体系，完成了研究报告的结题稿。
　　
　　作为本次会议的主要内容之一，课题研究组成员在沈阳会场向与会嘉宾作了详细的汇报。比如，南开大学法学院教授何红锋提出的“制定科学的门槛值，扩大集中采购范围；将凡是涉及使用财政性资金的采购都纳入政府采购范围；将国有企业纳入采购主体的范围内”的观点引起了与会嘉宾的热烈讨论。
　　
　　郑州市政府采购中心主任张艺英认为，课题组对于集中采购机构文化建设的关注让她深有感触。她认为：“政府采购太专业，外人很难全面了解，而政府采购又涉及数额较大的财政资金的交易行为，外人很想了解。因此，政府采购有必要宣传自己，让别人了解自己，同时形成独特的文化，这种必要性比别的领域更为急迫。”
　　
　　热切交流集采工作
　　
　　1月21日，全国省会城市政府集中采购业务交流会转战到白雪皑皑的冰城哈尔滨，虽然此时的哈尔滨已是冰天雪窖，但是与会代表之间的交流与碰撞依旧积极踊跃、热情洋溢。
　　
　　把每个项目划分为“综合信息处落实需求及方式管理”、“采购处确定评审办法及编制采购文件管理”、“招标处组织项目独立的开、评标管理”、“合同监管处签订合同及履约验收管理”四个步骤，通过网络技术支持和流程分段模式，使各段工作相互制约，不仅从流程上规范了政府采购程序，还有效地预防了腐败案件的滋生--沈阳市政府采购中心“四段式”运作模式引来热议。
　　
　　把采购项目的评标原则、评分细则等全部编入采购文件中，从运行机制上保障投标人处于同一竞争起跑线上，真正使采购人和供应商履行公开透明的采购程序；在招标文件中公布采购项目的预算资金，便于采购人和集中采购机构有计划地开展采购活动，为供应商了解政府采购项目的具体需求并客观做地作出经营策略和选择投标报价提供参考依据--哈尔滨市政府采购中心“全公开”的阳光操作得到参会嘉宾的肯定。
　　
　　全年完成采购项目1534个，项目完结率87%。预算金额43.42亿元，实现合同金额33.46亿元，节约资金9.96亿元，资金节约率约为22.93％。安徽省合肥市政府采购中心依托招标投标市场管理委员会办公室，建立全市统一的招投标中心交易平台，确立“一委一办一中心”的招标投标运作模式引起各方的讨论。
　　
　　吉林省长春市政府采购中心的电子化建设，广西壮族自治区南宁市政府采购中心工程采购的入笼，山东省济南市政府采购中心落实政策功能的新举措，广东省广州市政府采购中心4种常用设备“卖场”定点供货方式……与会嘉宾详细介绍了各自的好做法、好制度，并把从兄弟城市那里得到的建议和经验记在心里。
　　
　　“政府采购是一项新事物，在实际操作中执行机构要面对很多共同的问题，但由于工作紧张，也缺乏统一的组织机构，很多时候各机构之间的交流沟通相对比较少，像这样实实在在地研究问题、简单有效解决困惑的会议，对于我们来说难能可贵，也让我们受益匪浅。”一位集中采购机构负责人这样总结此次会议，这番话也得到所有与会嘉宾的共鸣。
　　

  来源：政府采购信息网