日前，辽宁省财政厅印发了《辽宁省治理政府采购领域商业贿赂专项工作实施方案》，并在媒体上公开发布。此举意在建立起从源头上防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。

    “政府采购管理与操作方面的规范透明，是防治商业贿赂的‘法宝’。”辽宁省财政厅政府采购办主任孙中才说。

    根据规定，今年治理政府采购领域商业贿赂重点对象包括采购单位和采购代理机构，但辽宁财政主动将政府采购管理机构也列入其中。孙中才说，今年将针对各类采购活动特点，查找商业贿赂的形式和手段，研究制定管理办法，完善预防和治理商业贿赂的手段与机制。今年上半年，虽已启动但尚未最终实现“管采分离”的4个市要完成市级集中采购机构与财政部门的分离工作；除大力推行公开招标的采购方式，完善协议供货和定点采购管理外，还要逐步推行电子化采购方式，构建政府采购信用体系；健全完善供应商投诉制度，强化对政府采购代理机构的监管，公开曝光商业贿赂的当事人。政府采购办同省发改委一起制定辽宁省评标专家管理办法和共同建立评标专家库的工作也在进行中。

    怎样切实规范采购单位行为，从源头上防治政府采购领域商业贿赂？《方案》开出良方：严格和强化部门预算，特别是政府采购预算的编制与执行管理，确保政府采购项目支出严格按照政策制度规定和采购计划批复的内容、标准、方式执行；同时进一步完善政府采购资金专户管理制度。

    政府采购的“领域”有多大？辽宁省财政厅当家人的视野并没有局限在厅政府采购办的“一亩三分地”里。

    财政是管钱的，一个省级财政部门每年的资金“吞吐量”往往数以百亿计。代理财政业务，对于银行、中介机构来说，其“诱惑力”不言而喻。过去，这些业务往往是由相关处室自己指定机构办理，既带来了财政专户过多、监管不力等问题，也给权力寻租、商业贿赂留下了空子。在这些“老大难”问题上，辽宁省财政厅初步摸索出了一条借助政府采购手段，实现财政管理改革与创新的路子。

    前年的非税收入收缴、去年的国库统一支付和前不久的财政资金专户设置这三项重大业务代理银行的确定，财政厅都实行公开招标，“让各家银行真正凭实力竞争，用服务与管理的优势说话，这正是我们各家银行所期盼的。”中国工商银行辽宁省分行机构业务处总经理丛万古说。

    3月底刚结束的财政资金专户代理银行招标，辽宁省财政厅要把散布在各金融机构的财政专户集中开设在6家中标银行，评标条件几乎全是资产负债率、不良资产比例、网点分布、经营业绩、网络安全、内控制度等硬指标，13家银行都是主管行长带队去竞标。中标结果公示期内，辽宁省财政厅又根据供应商投诉，查实了三家银行有重大经济案件或投标数据不真实等问题，取消了其中标资格，最终确定由建设银行辽宁分行、招商银行沈阳分行、工商银行辽宁分行等6家中标。

    今年3月初进行财务检查和资产评估业务代理资格服务采购招标，122家单位投标，省外事务所就占了三分之一。辽宁省财政厅注册会计师协会、财政监督局、会计处挨个核查处罚记录，凡受过处罚的当场取消投标资格，剩下的再按实力评分排序，当场确定74家中介机构进入专门的供应商库，没一家机构有怨言。今后辽宁省财政厅各业务处室在进行相关财政资金检查和资产评估时，都将在统一的供应商库中招标选择中介服务机构。

    据了解，辽宁省将在市县财政部门推广财政资金业务代理银行公开招标等工作，并考虑把中央专项、外债等资金项目中涉及政府采购的内容纳入招标采购的范围，使财政管理更精细化。

    谈到上述举措，辽宁省财政厅厅长邴志刚用一句话概括：“治理政府采购领域商业贿赂，深化财政管理体制改革，我们的出发点和归宿都是一个：依法理财。” 
 

消息来源：国匙网