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从“政府采购”的蜕变看反腐败
发布日期:2006-05-10    地区:四川省    阅读次数:186

      治理商业贿赂专项工作是我国2006年廉政建设的重点,要求严查涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。最近,温家宝总理又对此作出强调和部署。这本属意中之事。令我意外的是这样的话:“此次提出对商业贿赂进行专项治理,……将工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为列为治理的重点。”———确切地说,我是对将“政府采购”列进“治理重点”吃了一惊。

  “政府采购”,当初多么好的一个遏制腐败、反腐败的好主意、金点子啊!真的没想到,曾几何时,它蜕变了、堕落了!而实在让人痛心疾首的是,这蜕变、堕落的速度也实在太快了些!

  是的,政府采购,事实上是近几年才出现的“新生事物”。据查有关资料,2003年1月1日起才颁布政府采购法,其初衷就是为了反对商业贿赂,为了避免、制止分散于各采购单位可能出现并已大量出现的拿回扣、拿红包等大规模的商业贿赂,也就是,为了制止表面上走招投标手续、程序,暗地里却由一些单位个别人说了算,从而进行权钱交易、中饱私囊的行径。可惜,只有短短的两三年工夫,这个反腐利器迅速地钝化了,锈蚀了,腐败了,竟也沦落为反腐的对象,治理的重点。

  事实上,这些年的“政府采购”,有的地方,有的领域,真的越来越不像样了。不错,以前的各自为政搞权钱交易,拿红包拿回扣得到了遏制——没有权了谁来找你行贿呀!然而,紧接着的一个不容回避的事实是,一些行贿者,迅速将权钱勾结交易的目标瞄向了手握政府采购权的关键岗位和“要员”,而且出手更大方,行动更迅捷,做起来也更方便了。为什么?因为,政府采购的高度权力集中性之于此前的权力分散性,政府采购的被授权的权威性之于此前的一个单位一个单位抓权的暧昧性,实在不可同日而语。按理说,政府采购了,会让人放心吧,不会再有人去以权谋私,搞商业贿赂了吧?现在看来,这只是善良人的良好愿望而已。事实上,权这个玩意,从来没有天生的免疫力,当然也就不可能具有天然的免检免监功能;相反,“权力易于导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”,古今中外,莫不如是。为什么?就因一个“权”字。那什么靠得住?监督!政府采购也是要人去做去管的,那么,谁去管住、监督住手握政府采购大权的人,十分重要。不客气地说,有些地方有些人对政府采购更多地看到的是其长处,而对可能出现的腐败问题却关注不够,“制度设计”不严谨,“全程监控”尤其不够。结果一个好端端的政府采购,只用了两三年的工夫,就成了商业贿赂的重灾区之一。

  现在发现了,打击了,太好了。我说,打击之余,更重要的是赶紧总结经验教训,赶紧完善有关制度,赶紧好好地挖挖怎么只用两三年工夫就“打垮”了一个好的主意、思想、设计的原因。由此深入,好好地清算清算不受监控或时有失控的权力的弊端,好好地亡羊补牢,扎紧篱笆,使类似的故事不再发生,使如此神速的蜕变发生得越少越好。

消息来源:南方周末
 


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