政府采购预算不但是各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购的基础，更是用以监督各个采购人使用资金情况、资金使用是否合理的对照“蓝本”。这是2005年9月，国家审计署审计长李金华在北京大学的“中国医院CFO财务管理高级课程”做专题演讲时所说的一句话。他说，这是从“财政监督”到“监督财政”的转变。

　　部门预算、国库集中支付和政府采购，作为拉动财政支出管理体制改革的三驾马车，相辅相成。三者只有并驾齐驱，财政支出管理体制改革才能全速前进。政府采购制度的推行，没有部门预算和国库集中支付改革的支持和保障，难以获得成功。目前各地在编制部门预算和政府采购预算时并没有把预算细化到具体项目上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。这给各方的监管和操作机构的统筹安排带来了困难，使政府采购工作“忙”而且“乱”。或许有人有这样的想法，认为把政府采购预算做得过细，会使自己陷入“被动”。年终节余的财政资金何必留到明年花？于是在做预算时只做大方向体系分类和项目的数目，保持“灵活”，给采购意愿的变化留“后路”。这种做法仍属于以前粗放式的预算编制方法，按照此目录，政府采购计划的制订将难以完成，政府采购的规模效益和高效快捷也无从说起。

　　三驾马车，其中之一停滞不前，会影响速度；三者进度不同，依然会影响速度。本应“并驾齐驱”的三驾马车，政府采购制度改革已先行一步，对政府采购预算编制和国库集中支付方式改革的要求迫在眉睫。政府采购预算编制科学细致，预算的使用情况公开透明，只是改革的最基本要求而已。随着社会公众对财政改革和政府采购制度的逐步了解，当“政府采购应当严格按照批准的预算执行”成为常识，想钻预算的“空子”已不再可能。

作者：零度 来源：政府采购信息网