1月12日下午，笔者从温岭市横峰街道纪工委了解到，该街道去年22项工程通过招投标统一平台招标，共为街道办事处和村集体节省资金2169904元，有效的杜绝了“人情工程”、“利益工程”和“好处工程”，同时也营造了公平竞争的良好氛围。

　　建立建设工程管委会，四个项目纳入平台招投标

　　为加强对建设工程的管理，该街道专门建立了建设工程管理委员会，并在街道城建办设立招投标统一平台办公室，制定招投标管理中心工作人员廉政规定及评标人员守则等，倡导廉洁奉公、廉洁自律的工作作风。

　　该街道规定，上级与街道办事处、街道办事处与街道所属部门、街道办事处与村以及街道办事处与其他投资主体的新建、扩建和改造的工程项目、共同投资的项目，单项工程建筑面积在250平方米以上，或工程造价在5万元以上的建设工程；村集体经济投资3万元以上的基础设施建设项目；大宗办公用品采购等4个项目必须纳入招投标统一平台招标，而工程建设项目、投资额度在50万元以上的，需交由市招投标中心统一投标。
　　　　
　　工程造价预算中的勘探设计费、材料价格、人工工资三项可调减

　　去年，横峰街道22项建筑工程中，街道级的有8项，村级的有14项，累计节省资金216.99万元。那么，这么多的钱是如何节省出来的呢？在建筑工程的造价预算方面具有丰富经验的城市建设管理办公室曹夏秋向笔者摊了牌。

　　“建筑工程的设计单位都是按造价预算收取设计费的，目前我市的工程造价概算普遍存在的虚高现象，建立招投标统一平台后，我们本着控制造价、降低造价的原则对建筑工程造价概算中的勘探设计费、材料价格、人工工资费等三项进行调减，尽量为办事处和村集体节省成本。”他说。

　　据了解，建筑工程的勘探设计费用是按建筑面积计算，不同等级的设计单位他们的收费标准也不同，高的收费为每平方米18元，低的收费为每平方米12元左右。“按照常规，横峰这里的土地第一承载层是14米左右，第二承载层是25米左右，勘探设计的费用完全可以节省，所以这个费用经我之手是全部砍掉了的。而材料价格，设计单位普遍高于市场价，我是按照招投标这个月的市场价格予以结算，人工工资则参照2003年工价目录，结合设计单位提供的日工价进行调减。”

　　对于老曹来说，去年4月份的马安桥商业街新区给排水排污及道路硬化工程令他记忆最深。该项工程为村民点市政工程，配套市政包括道路、雨水、污水、电缆沟、给水工程等，工程预算造价分道路工程、主路排水工程、宅间路雨水工程、宅间路污水工程、给水工程、电缆沟工程等6个项目，总造价预算高达272.4773万元。预算书摆放在老曹的案头后，他进行了认真审阅、核算，把每项可调减的项目先用红笔进行注明，再写上调减后的数额，结果一计算，竟然把标底价降到了208.3454万元。此后，该项工程通过公开招投标，被一建设单位以185.3232万元竞得，为村里节省资金达87.1541万元。

　　创建招投标人才库，临时随机抽选评标人员

　　搭建起了招投标的统一平台后，该街道按照招投标相关程序，严格把好信息发布关、开标关、评标关、合同关。特别是评标这一块，街道建立招投标人才库，由街道领导、各办人员、村干部、街道范围内的专业技术人才、党风廉政监督员等组成，实行评标人员临时随机抽选。

　　在每个项目正式投标时，街道会从招投标人才库中临时随机抽选评标人员，以防止因评标人员固定而出现的“关系标”和“人情标”，并实行评标人员回避制度，规定组织招标的人员或具体办理手续的人员不得参加评标；与投标人有亲属关系的人员不得参加评标；村级项目招标，规定村书记、主任和具体办理招标手续的人员不得参加评标。

　　与此同时，这个街道还严格把好参投企业的入围关。“对于报名投标的企业，我们会到报名单位进行实地考察并形成书面考察报告，再通过相关机构，对参标公司的代表人进行核实，倘若发现某项在建工程中也有参标公司的相同代表人，我们也会立即中止该公司的参标名额，即便是该项工程现在已经被这家公司中标，也会取消其中标资格。”曹夏秋告诉笔者。

　　申报投标下浮数，业主、参投公司各有权数，“串标”没用了

　　在不断的摸索中，该街道还总结出了一条有效防止工程招投标的“串标”办法。“我们在招投标前，先由街道评标领导小组通过投标方式确定综合平均下浮数，再由参投公司派代表随机抽选参投企业的下浮数权数，一般情况下，业主方的权数掌握在60%以内，参投公司方的权数掌握在40%以内，这样确定的下浮数是任何一家企业都没有办法预料到的。”曹夏秋信心十足地说。

　　为搞清这个概念，老曹还举了一个例子。他说，如果一项工程只有3家企业前来投标，假设3家企业都串通好了，把下浮数都定在5%、5.1%、5.2%，但他们只有40%不到的权数，评标小组申报的综合平均下浮数乘以业主方60%权数，倘若最后的下浮数是10.2%，那最接近下浮的参投企业还是要以10.2%这个下浮数中标。

　　即便是没有中标，许多在横峰参加了建设工程招投标的参投企业代表都觉得心服口服，他们认为这样的招投标很公正，也更能有效防止出现“钱权交易”、“暗箱操作”等违规违纪行为。  （ 江文辉 ）

来源：中国台州网