江苏常州 分散采购纳入监管
　　
　　杜绝不走采购程序 违规采购将受惩
　　
　　“在去年的专项检查中，我们发现一些单位对分散采购认识不清，完全不走政府采购程序，将分散采购变成了自发、随意采购，这种现象有必要进行纠正。”2010年1月1日起，《常州市政府分散采购管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）将正式开始实施，谈到《暂行办法》出台的背景，江苏省常州市财政局政府采购管理处处长（以下简称“常州采购处”）万薇薇如是说。
　　
　　明确适用范围 做好有效控制
　　
　　万薇薇表示，去年进行的政府采购执行情况专项检查发现，一些采购人之所以把分散采购完全变成了自发、随意采购，并不是他们刻意违规，而是对分散采购的概念认识不清，认为只要不在集中采购目录内的项目，就是采购单位可以自由购买的项目，不必再走政府采购程序，“因此，我们从明确分散采购的适用范围入手，对分散采购行为的全过程进行了规范。”
　　
　　根据《暂行办法》规定，分散采购是指常州市各级国家机关、党政组织、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”），使用财政性资金采购集中采购目录以外的单项或批量金额达到限额标准以上的货物、工程和服务的行为。这种采购组织形式分为自行采购和委托采购两种。自行采购，是指采购人经批准组织本部门（单位）实施政府分散采购项目的采购活动。委托采购则是指采购人委托政府采购代理机构实施政府分散采购项目的采购活动。
　　
　　万薇薇介绍说，采购人如果要自行采购，除了需具备《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的自行采购必须具备的条件外，还要求其行政主管部门建立由分管领导和采购、财务、监察等部门有关人员组成的分散采购监督管理机构，负责本部门及下属单位政府分散采购活动的监督管理。
　　
　　采购人应明确单位内部相关机构（规模小的单位应明确专人）牵头负责本部门（单位）政府分散采购项目的组织实施。对项目审批、组织采购、资金支付、验收保管、质量跟踪等实行岗位分设，做到监督管理与具体操作相分离。“通过这样的规定，可以对自行采购的范围进行有效的控制。”

来源：政府采购信息报