随着网络的不断发展与普及，电子化交易“大潮”已经到来，全新的采购商务模式已开始孕育。这种模式不但影响到私人购买市场，同样也涉及了公共购买领域。政府采购制度在不断完善的同时，随着技术手段的变革，也体验着电子化“快速便捷”带来的好处——

　　“‘大门不出，二门不迈’，轻触鼠标，采购完成。”提起电子政府采购，有人这样风趣地形容。

　　目前，虽然各地已基本建有专门的政府采购网站，但正如专家所言，大多数网站只停留在“黑板报”水平，仅用于信息发布或某些较简单的采购方式，如询价采购。所谓网上政府采购，其实不仅指政府采购信息的发布，更指使用本级政府采购电子工作平台，在互联网上完成政府采购的全过程。要全面实现电子化政府采购，路仍“漫漫”。

　　深圳市的政府采购水平一直排名前列，电子化，深圳市依然是“先行者”。他们在全市范围内启用了“网上政府采购系统”，较早地实现了政府采购的网上操作。系统自试运行起已有时日，人们所关注的网上政府采购有没有“安全感”？是否真正实现采购全过程的“轻松点击”？为此，记者对深圳市宝安区的网上政府采购情况进行了了解。

　　“各司其职 各负其责”

　　在某一个政府采购网站平台上有不少栏目和链接点，在我们看来，任何人都能点击进入，然而其实后台的管理者各有所职。宝安区政府采购中心主任陈宜汉将之生动地比喻为“一个萝卜一个坑”，各司其职，各负其责。

　　如政府采购网站对采购人来说，主要功能是提交采购申请、确认招标文件、确认中标结果、网上查询采购项目及商品价格信息、网上审核下属单位的采购申报，了解相关采购项目的进展情况；而对已注册供应商而言，则是通过网站查询招标公告和中标公告、下载招标文件、投标、报价等；而监管部门更多的是通过网站进行采购项目计划和资金安排的确认，确定采购方式，网上全程跟踪和监管政府采购活动情况。宝安区政府采购中心作为网站的主要管理方，除了网站的建设与日常维护以外，还在网上受理和审核采购申报、发布招标公告、提供招标文件、网上答疑，接受投标和报价，最后发布中标公告和其他政府采购信息，全程跟踪整个采购过程。

　　“上的是双重保险”

　　除了每个参与政府采购的有关当事人权限与职责不同，每个当事人一方亦均各有不同的管理员与操作员。这些管理员与操作员必须通过相关的培训，个人资料被详细备案批准后，政府采购中心才能发给电子密钥。每一个网上操作环节，均要求管理员与操作员同时进行才能实现。

　　陈宜汉说，如此操作虽然使操作过程中涉及的人员变多、范围变广，但能防止权力过于集中，从而减少腐败产生的可能。如开标时，区政府采购中心的工作人员分别以两个不同的专用密码和密钥登录网页，在网上组织开标和评标。

　　“未雨绸缪做好准备”

　　由于“看不见，摸不着”，缺少面对面交易时给人的实在感，因此有人质疑网上采购的安全性：“网上采购可靠吗？”。当然也有供应商说，“网上采购当然安全，因为每种可能出现的情况都被提前防范。即使发生也有应对措施。”“作为网站的维护者，我们针对网上采购的特点，最大限度地做好安全保护和应对措施。只有时刻做好准备，才不至于在出现状况时手忙脚乱或出现各方相互推卸责任的情况。”陈宜汉说。

　　正是在“危机意识先行”的理念指导下，宝安区与别的地方相比，较详细地规定了对意外情况的处理。如出现网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上政府采购系统；网上政府采购系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作；网上政府采购系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；病毒发作或受到外来病毒的攻击等情况时，有关文件规定，“出现上述情形而又无法及时解决时，未开标的暂停开标，已在网上进行投标、开标、评标的一律无效。如评标工作已完成，且得出评标结果，则承认评标结果；待故障排除并经过可靠的测试后，方可恢复网上采购的招投标活动。”

　　另外，特别强调，如果供应商通过网上采购系统提交的投标文件或报价等电子文档本身含有计算机病毒或是非完整文件时，视为无效投标。陈宜汉说，这也是出于对政府采购网站运行安全的考虑。

　　政府采购通过网上进行，形式公开，可以接受各方面的监督；采购过程、成交原则和成交结果是公开的，减少了人为干扰；网上采购手续简便，容易操作，不但减少了大量的纸制文件，更降低了采购成本。网上政府采购通过试行，优势正逐步体现出来，被越来越多的人所接受。“省时省钱透明安全合法，公开公平公正效益”，正如网站上写的一样，深圳市宝安区的网上政府采购一直以此为目标，力图通过网络实现政府采购新的飞跃。

作者：黎娴 来源：政府采购信息网