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理论探讨
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采购人应避免需求泛化
发布日期:2009-11-24    地区:四川省    阅读次数:2561

      与部分违规提出倾向需求的采购人不同,现实中有部分采购人在提采购需求时,不指定品牌、不要求进口产品。他们要求很“低”,仅用“只言片语”对采购中心说出所购产品的基本功能、所需采购的数量后,便全部交给采购中心代理。
  
  其实,这样的“粗线条”采购人,也会给项目的采购、评审环节带来麻烦。
  
  充分信任 仅提宽泛需求
  
  某单位早在去年就做了办公电脑采购预算,可眼看今年就要过完,项目还没有启动。负责政府采购的祝处长内心十分焦急。在与有关部门领导沟通后,大批量的电脑采购项目被提上日程。
  
  采购计划下来后,祝处长根据规定将项目委托给本地采购中心进行采购。由于祝处长不仅负责政府采购工作,还是住房管理、资产管理等工作的负责人,可谓身兼数职,十分忙碌。为了节省时间,也为了表示对采购中心的充分信任,祝处长在采购中心与其商量确定采购需求时说:“电脑仅做基本的办公用,只要能上网,能写文档,能发送邮件,能看图片就可以了。其他方面的功能,你们看着办吧。”几句话之后,祝处长便急匆匆离开采购中心到外地出差。
  
  “这样简单的要求只要是电脑就能达到。”该采购中心的工作人员在制做招标文件时感到十分为难。“是啊,采购人给了我们足够的自由,反而让我们更无从下手。”另一位工作人员接着说。
  
  有人建议干脆模仿其他电脑采购项目的参数随便填一个算了,但也有人不赞同。经过一番讨论,标书编制组最后一致同意按照祝处长的要求,仅在招标文件上写出能满足其需要的最基本要求和有关参数。
  
  发挥空间大 专家随意打分
  
  转眼,开标的日子到了。当项目进入评标阶段时,由于招标文件对项目的需求不甚明确,专家们只能根据自己的喜好来打分。比如对A供应商所投新款产品,一位专家对技术参数分值给出了5分的高分,其理由是:该产品是新产品,不仅能满足采购人的需求,而且会有许多升值功能可供选择。另一位专家则对A供应商的技术参数给出了1分的低分,其理由是:一切要围绕采购人的实际需求来看,过多的附加功能只会让价格更高,而这些附加功能并非是采购人所需要的。
  
  对于类似于这样的案例,有关专家提醒广大采购人,一定要严肃认真对待提需求环节,既不能提倾向性的需求,也不能对需求“似是而非”、“囫囵吞枣”,只有将需求提得明确、合理,才能为后期的采购、评审环节做好铺垫工作。专家同时打了一个形象的比喻:采购人是政府采购项目的“出题人”,既然题目都出了,就一定要事先拟好“标准答案”,否则,后期的“阅卷”会因缺乏评判标准而陷入混乱。

来源:政府采购信息报


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