昭觉至普格高速公路项目

土地勘测定界及建设用地组卷报批等技术服务

招标公告

1.招标条件

昭觉至普格高速公路 项目 (以下简称“本项目”) 已由四川省发展和改革委员会以 川发改基础 [2025]313 号文批准建设，资金来自 自有资金、省级财政资金、银行贷款 ，项目法人为四川 昭普 高速公路有限责任公司（以下简称 “招标人”）。现本项目已具备招标条件，由项目法人作为招标人，对本项目土地勘测定界及建设用地组卷报批等技术服务进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1工程概况

昭觉至普格高速公路项目路线起于 G7611 线昭通（川滇界）至西昌段高速公路四开互通，利用在建的 G7611 线昭通（川滇界）至西昌段高速公路四开互通至昭觉枢纽路段顺接乐山至西昌高速公路马边至昭觉段，起点对既有四开互通改建后新建路线经昭觉县地莫镇，布拖县城（特木里镇），普格县特兹乡、西洛镇、日都迪萨镇，止于普格县花山镇，设枢纽互通接在建的西昌至宁南高速公路（K58+768），路线全长 75.73 公里，占用土地4395.7亩。设置枢纽互通 1 处、一般互通5 处，服务区 2 处、停车区 1 处，连接线 5 条共 12.10公里。设置匝道收费站 5 处、路段分中心 1 处、养护工区 1 处、隧道管理所 3 处。桥隧比 81.3%，建设工期 5 年，工可拟核准估算 176.71 亿元。主要控制性工程为四开互通（项目起点与西昭高速相接）、布拖隧道（全长 8.9 公里）及花山枢纽互通（项目止点与西宁高速相接）。

2.1 技术标准

全线采用设计速度 80 公里/小时的双向四车道高速公路技术标准，路基宽度 25.5 米（昭觉至布拖段约 22 公里）/22.5 米（布拖至普格段约 53.3 公里）。

2. 3 招标范围及标段划分：

本次招标范围为 昭觉至普格高速公路 项目土地勘测定界及建设用地组卷报批等技术服务 。共划分为 1 个标段， 标段号： ZPBJ1 。

主要服务范围包括但不限于 ：

项目土地勘测定界、土地利用总体规划修改暨永久基本农田补划、永久用地占用永久基本农田踏勘论证、非农痕迹核查组卷、征用土地社会稳定风险评估、先行用地组卷报批、建设用地组卷报批、 集体权属数据库更新 、 建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用实施方案 等技术服务，并提供后续服务。

主要工作内容包括但不限于 ：

（ 1）土地勘测定界

①完成征地范围内的地类调查和测绘；

②组织最小集体经济组织单位和国有单位，完成地籍及地类调查和测绘；

③编制勘测定界图（1:2000）、进行面积量算和汇总；

④编制土地勘测定界图、撰写勘测定界技术报告；

⑤完成土地勘测定界成果的验收评审。

（ 2）土地利用总体规划修改暨永久基本农田补划

①收集地方方案编制的基础材料，核查永久用地占用基本农田的位置、面积、耕地质量水平，与地方政府、自然资源主管部门协商调入基本农田地块的选址，实地踏勘调入的可能性，制定初步的补划规划；

②根据初步方案编制补划方案，过程中对疑问采取到实地核实的处理办法；

③协助、配合县级自然资源主管部门进行基本农田补划的听证工作；

④将补划方案送县级、市级自然资源主管部门审查，取得相应审查意见；

⑤将补划方案送省级审查，配合并组织规划论证专家到实地踏勘、核查，进行补划方案的答辩、展示、论证，以取得论证方案审查意见。

（ 3）永久用地占用永久基本农田踏勘论证

①对项目永久占地部分占用耕地（含永久基本农田）情况进行现场踏勘；

②编制永久占地部分耕地（含永久基本农田）占用论证报告；

③组织踏勘论证会，并取得论证意见。

（ 4）征用土地社会稳定风险评估

①按照国家、省、市、县（区）相关规程、规范及办法的要求，编制项目征用土地社会稳定风险评估报告；

②取得主管部门征用土地社会稳定风险评估批复或备案意见。

（ 5 ）非农痕迹核查组卷

①利用纠正校准、拼接镶嵌、色彩调整、匹配融合等遥感影像处理技术，制作形成项目用地红线范围内最新正射影像图；

②利用遥感影像用地类型解译技术，提取项目最终用地范围内的各类型非农建设痕迹；

③核实项目用地范围线内涉及的卫片执法图斑，对项目范围内所有非农痕迹逐图斑开展实地调查，制作外业调查数据，细化图斑的类型、范围、权属等信息。

④基于内外业实地调查成果，核查项目用地范围线内是否存在违法用地行为，判定与项目的相关性。

⑤对非农建设痕迹进行合法性举证。

⑥整理相关资料并组卷，编写非农建设核查情况报告，制作相关图件、电子报盘。

⑦对违法用地查处整改进行举证并通过“省用地审批技术服务系统”和“厅业务系统”违法用地审查以及违法用地复审（如有）。

（ 6 ）先行用地组卷报批

①指导资料收集、方案策划、政策咨询服务，编制报件方案、编制先行用地组卷报批材料电子版；

②协助项目所在县（区）自然资源管理部门组织先行用地组卷报批材料，协调先行用地组卷报批材料在市级自然资源管理部门的审查；

③完成扫描、汇总、整理、装订报省自然资源厅材料，编制先行用地报省材料的电子报盘；

④将报件材料报送至四川省自然资源厅，协调先行用地组卷报批材料在四川省自然资源厅的审查，实时跟踪了解审查进度并补充完善资料；

⑤整理、装订报自然资源部材料，及时了解审查进度并补充完善资料，直到取得自然资源部先行用地批复。

（ 7 ）建设用地组卷报批

①负责建设用地组卷报批资料收集、方案策划、政策咨询服务，编制报件方案、编制报件材料电子版；

②负责复核本项目土地、林地的勘界数据成果，确保土地、林地勘测成果一致且质量符合组卷报批要求。

③协助项目所在县（区）自然资源管理部门组织报件材料，协调报件材料在市级自然资源管理部门的审查；

④完成扫描、汇总、整理、装订报省自然资源厅材料，编制报省材料的电子报盘；

⑤将报件材料报送至四川省自然资源厅，协调报件材料在四川省自然资源厅的审查，实时跟踪了解审查进度并补充完善资料；

⑥整理、装订报自然资源部材料，编制报部电子报盘；

⑦将报件材料报送至自然资源部，及时了解审查进度并补充完善资料，直到取得用地批复。

（ 8）集体权属数据库更新

①注销原集体土地登记证书；

②完成新集体土地地籍调查、宗地图制作及发证工作；

③更新四川省集体土地登记确权数据库。

（ 9）建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用实施方案

①土壤调查评价：重点介绍土壤剥离区域的调查评价、存储区域的适宜性调查评价情况，包括调查评价的原则、内容、方法、过程及结果。已明确再利用区域的，还应进行再利用区域的适宜性调查评价。

②编制土壤剥离再利用实施方案：1）区域选择。说明土壤剥离、存储、再利用方案的选择(包括剥离区域剥离厚度、存储区域、再利用区域和回覆厚度等)，简要介绍剥离区域、存储区域和再利用区域的土地利用现状情况。2）土方量计算：依据土壤调查评价结果，考虑施工技术要求，运用科学的方法对实际剥离的土方量进行剥离量、存储量和利用量的测算。3）运输路线选择。按照优先用于高标准农田建设、土壤改良、土地整理复垦:耕地恢复、改造提质及绿化工程等项目的需求顺序，合理选择最优的路线安排，明确选择的过程及比选结果。4）施工组织方案。简述土壤剥离、运输、存储、管护、再利用各阶段的施工方法和技术要求。5）投资估算。说明投资估算依据，分别计算土壤调查评价、剥离、运输存储、管护、再利用各阶段费用和总费用。6）实施计划。按照建设项目时序的安排，制定土壤调查评价、剥离、运输、存储、管护和再利用的施工工期计划，明确各工序的工程量。

③方案评审：取得自然资源主管部门评审意见。

（ 10 ）后续服务

开展后续相关工作，负责本项目的数据更新、错误修正等服务（包括因土地数量调整所导致的数据更新、资料收集），提供相关数据资料。

（ 11 ）其他

配合项目公司提供土地确权所需的相关基础资料 。

2.3服务期限

自合同签订之日起至 完成全线 用地报批并取得批复 ，同时提供后续用地政策技术指导服务。

3.投标人资格要求

3.1 投标人资格条件

（ 1）具有独立法人资格，持有效营业执照或事业单位法人证书、开户许可证（基本账户或基本存款）或基本存款账户信息表；

（ 2）具有 测绘地理信息局 颁发的乙级及以上测绘资质（业务范围包括界线与不动产测绘）。

注：若为联合体投标，联合体各方均须同时满足上述所有要求。

（ 3）业绩要求

近 5年（自2020年 7 月 1日～投标截止日，以自然资源部建设用地批复时间为准）， 类似项目 业绩应满足：

① 独立 完成过 1个及以上 已取得建设用地批复 的国内新建或改扩建 高速 公路项目土地勘测定界技术服务 。

② 独立 完成过 1个及以上 已取得建设用地批复 的国内新建或改扩建 高速 公路项目 建设用地组卷报批技术服务 。

注：（ 1）投标人提供的业绩可为单独合同或合同内包含 的工作内容 。（ 2） 若为联合体投标， 上述类似项目业绩可由联合体任意一方提供 。 （ 3） 如投标人提供的单项业绩中，包含或同时满足上述业绩要求的单项或多项要求时，可分别予以认定。

（ 4）信誉要求

①通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）查询“失信被执行人”链接“中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/），被列为失信被执行人的投标人，本次招标不接受其投标。

② 在国家企业信用信息公示系统（ http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，本次招标不接受其投标（事业单位除外）。

③ 近 3年（2022年 7 月 1日至本项目投标截止日期间）投标人（单位）、投标人法定代表人、投标人项目负责人没有被人民法院生效判决或裁定认定为行贿犯罪（投标人须提交无行贿犯罪的承诺函）。

注：投标人信誉要求中第 ①～ ② 项均以招标人在投标截止时间核查的上述对应网站投标人信息内容为准，第 ③ 项以投标人投标文件中提交的承诺函为准 ； 若为联合体投标，联合体各方均须同时满足上述所有要求。

（ 5）主要人员最低要求 （项目负责人）

① 具有 工程师 及以上技术职称；

②类似项目 业绩应满足：

A. 在 1个及以上已取得建设用地批复 的 国内新建或改扩建高速公路土地勘测定界技术服务 项目中 担任过项目负责人 或技术负责人 职务。

B. 在 1个及以上已取得建设用地批复 的 国内新建或改扩建高速公路 建设用地组卷报批 技术服务 项目中 担任过项目负责人 或技术负责人 职务。

③ 提供投标截止月上月或上上月的前半年在其投标单位连续参加社保的有效证明材料。

注： 投标人提供的业绩可为单独合同或合同内包含 的工作内容； 若为联合体投标， 上述类似项目业绩可由联合体任意一方提供 。如投标人提供的单项业绩中，包含或同时满足上述业绩要求的单项或多项要求时，可分别予以认定。

3.2 本次招标： ZPBJ1 标段 接受 联合体投标 。

（ 1 ）采用联合体形式投标的，招标文件中应附联合体协议书，牵头单位代表联合体在投标和履行合同中承担联合体的义务和法律责任。联合体各方签订了联合体投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体投标，否则均按否决投标处理。

（ 2 ）联合体全部成员最多为 2 家，联合体各方均应满足 3.1 投标人资格条件（1） 、 （ 2 ）、（ 4 ） 的要求； 3.1 投标人资格条件（3） 、 （ 5 ） 由联合体 任意一方满足即可 。

3. 3 关联关系

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标段投标。否则，相关投标均无效。（控股关系，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东；管理关系，是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系）。

4.评标办法

本次招标采用资格后审，评标办法采用综合评分法（单信封形式）。

5.招标文件的获取

5 .1 获取方式为：自 202 5 年 07 月 19 日 00 时 00 分至 202 5 年 07 月 29 日 12 时 00 分通过蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台（以下简称 “蜀道集采平台”）（ https://zb.shudaojt.com ）、进行注册并使用 CA 数字证书登录后参与投标并下载招标文件。投标人注册详见首页《投标人入驻手册》。

招标文件费用应以单位名义从对公账户转账至以下账户：

单位名称：蜀道投资集团有限责任公司材料集采分公司

开户银行：中国民生银行股份有限公司成都分行营业部

账号：标书费子账号

投标人需备注： 昭觉至普格 高速公路项目 土地勘测定界及建设用地组卷报批等技术服务 招标文件费 （ 可简写） 。

招标文件每个标段售价为 500元/份，逾期不售，售后不退。

5 .2 招标文件缴费与查询：使用 CA数字证书登录“蜀道集采平台”，进入“我的项目”菜单，点击报名项目的“招标文件领取”按钮，点击“网上支付”，根据系统中的账户信息进行缴费；在进入的页面点击“到账查询”按钮，进行招标文件费缴纳情况查询。

投标人应仔细核对系统中的招标文件费子账号，若投标人未严格按照前述方式正确转账导致购买招标文件失败的，后果自负，已缴费用不予退还。

5 .3 招标文件补遗书（如果有）由投标人从中国招标投标公共服务平台（ https://bulletin.cebpubservice.com ）、蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台 (https://zb.shudaojt.com) 、 天府阳光采购服务平台（ https://www.tfygcgfw.com）网站上自行查阅。

投标人在投标期间适时关注上述指定网站，并及时下载相关内容，招标人不再另行通知。下载过程中如有问题或疑问请及时与招标人联系。逾期未联系的，招标人视为投标人无任何问题，或是已收到或默认已收到，否则，造成的一切后果由投标人负责。

5 .4 投标人在递交投标文件之前无需向招标人以任何方式提供有关投标人的任何信息和联系方式。

6 .递交投标文件截止时间及地点

6 .1 投标文件递交截止时间： 202 5 年 07 月 30 日 09 : 00 （北京时间）。投标人应在投标截止时间前，通过 “蜀道集采平台”注册并使用CA数字证书登录，按招标文件和“蜀道集采平台”的要求制作、上传投标文件，以保证投标文件的有效性和保密性，迟到的投标文件，招标人予以拒收。

6 .2 电子投标文件解密时间为：投标文件递交截止时间后 30分钟内完成解密工作，投标人持投标单位企业CA锁登录，进入“开标签到解密”菜单，按照开标会议主持人的指令，选择对应的项目的投标文件进行远程解密（开标前及系统公布投标人名单前，不要提前进行远程解密）。因投标人自身原因未能按时完成解密的，视为逾期未提交投标文件，其投标无效。

6.3 开标

开标形式：电子开标。

现场开标时间： 202 5 年 07 月 30 日 09 时 00 分 。

开标地点：四川省成都市高新区天府一街 535 号 1 栋 40 层蜀道集团招标管理服务中心开标室。投标人通过互联网使用单位 CA 数字证书登录“蜀道集采平台”，参与开标过程并按要求解密电子投标文件 。

7 .投标保证金

7 .1 本项目需要缴纳投标保证金。本项目投标保证金为现金：人民币壹 万 元整 (¥1000 0 元）

投标人应于 202 5 年 07 月 29 日 12 时 00 分（北京时间）前以单位名义从对公账户转账至以下账户 :

开户名称：蜀道投资集团有限责任公司材料集采分公司

开户银行：中国民生银行股份有限公司成都分行营业部

账号 :投标保证金子账号

投标人需备注： 昭觉至普格 高速公路项目 土地勘测定界及建设用地组卷报批等技术服务 投标保证金（ 可简写）。

采用联合体形式投标的，投标保证金由联合体牵头单位提交。

请仔细核对系统中投标保证金子账户，避免造成转账错误。如投标人未严格按照指定账户信息进行转账导致投标保证金缴纳无效并无法上传投标文件，后果自负。

7 .2 投标保证金缴纳与查询：使用 CA数字证书登录“蜀道集采平台”，进入“我的项目”菜单，点击报名项目的“保证金查询”按钮，根据系统中的账户信息进行投标保证金的缴纳与查询。

7 .3 投标保证金的退还： 招标人最迟将在中标通知书发出后 5 日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人在线签订合同或将已签订的合同上传至“蜀道集采平台”备案后 5 日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。

退还方式：按照投标人缴纳的账户原账户退还。投标保证金不计息。

8 . 发布公告的媒介

本次招标公告在 “蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台（ https ://zb.shudaojt.com）、天府阳光采购服务平台（ https ://www.tfygcgfw.com）、中国招标投标公共服务平台”（ https s://bulletin.cebpubservice.com/）网站上同步发布。

9. 招标工作公开接受社会监督

9.1公示制度

评标结果公示：招标人在收到评标报告之日起 3日内，将评标结果在“蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台(http://zb.shudaojt.com)、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、天府阳光采购服务平台（http://www.tfygcgfw.com）”上 公示 3日 以接受社会公开监督。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，截止日后不再接受投诉。

9.2 异议的提出：提出形式：进入蜀道集采平台 (http://zb.shudaojt.com)投标人登录对应项目后，点击“异议”菜单提出。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，截止日后不再接受异议。

9.3 投诉的渠道 :进入蜀道集采平台(http://zb.shudaojt.com)投标人登录对应项目后，点击“投诉”菜单提出。

9.4 投诉处理

本次招标监督部门按照相关规定接受投标人或者其他利害关系人针对公示内容的投诉。投诉材料要求、投诉受理条件及查处按照上述规定执行。超出投诉时效的，则不予受理。

10 . 其他

数字认证、投标人注册和投标流程通过蜀道投资集团有限责任公司集中招标采购平台（ https://zb.shudaojt.com）下载专区操作手册进行下载，请联系平台技术支持，联系电话： 400-8148 -188 、 18013635696 。

1 1 .联系方式

招 标 人： 四川昭普高速公路有限责任公司

地 址： 四川省成都市二环路西一段 90 号四川高速大厦

联 系 人： 赖女士

电 话： 028-65259707

传 真： 028-65259707

四川 昭普 高速公路有限责任公司

2025 年 07 月