问：某招标代理机构很多的项目采用双信封模式开评标，即采用技术商务投标文件和价格投标文件分别密封的模式开评标。请问双信封模式的现实意义有哪些？

        答：双信封模式开评标是国际通行做法，国内的公路工程项目目前已广泛使用，相比传统单信封模式，双信封模式评审的现实意义在于：
        1.对于招标人的意义
        一是可以帮助招标人实现“优质优价”。在招标实践中，往往出现招标人买的不是自己想要的货物或服务。采用双信封模式评审，技术方案没有达到招标文件规定的“优质标准”时，即使价格再低的也无法中标。二是减少投标人的异议投诉。有些投标人认为自己的价格低却没有中标，认为评标委员会没有公正评审。采用双信封模式评审，此类异议投诉会随之减少。
        2.对于投标人的意义。
        一是当投标人数量较多时，可以筛选出技术水平高、商务能力强的投标人参与价格评审，只有筛选出的人才有资格进行价格竞争。可以正确引导投标人不以价格为主要竞争因素，规避部分投标人扰乱招标工作的行为，也有利于遏制串通投标行为的发生。二是当投标人数量较少时，部分投标人因技术、商务条款出现重大偏差失误被否决投标，导致投标人不足三家。而此时所有投标人的投标报价已泄漏，评标委员会一旦认为没有竞争性否决全部投标，重新招标时投标人将面临无法报价的窘境。
        3.对于评标专家的意义。
        可以避免评标专家依据价格高低评审技术、商务条款。出于对审计等多方面因素考虑，招标人和评标专家更希望中标人是价格低的投标人，而双信封能够帮助评标委员会排除价格因素的干扰，从投标人的技术实力和综合能力上进行客观的比较。

        来源：《招标采购管理》2024年第6期