基本案情

2019年X月X日，某单位委托代理机构就“某排水车”项目组织政府采购招标，并在“浙江政府采购网”上发布公开招标公告，本标段采购总预算195万元。

在投标截止时，共有5家供应商响应投标。经过开标和评审委员会的评审，最终确定A公司为中标供应商，中标金额为190万元。

在中标结果公告后，供应商B向采购人和代理机构提起质疑，因对质疑回复不满向当地财政部门提起投诉，投诉称：中标供应商A的中标产品为电源车，产品用途为供电，而非排水或运货，中标产品属于违规改装车辆。中标产品电源车经搭载移动排水设备后不符合产品公告要求。

处理理由

在我国境内生产、销售并上道路行驶的汽车（包括三轮汽车和低速货车）及相应底盘、半挂车、摩托车产品，实施《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理。本项目采购的是排水车，并规定需要在采购地合法上牌，因此本项目投标车辆应当履行产品公告程序。根据《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》第十六条规定：“道路机动车辆生产企业取得相关准入后方可生产、销售相应的道路机动车辆产品。”本项目招标文件第五部分招标内容及要求——总则规定：“采购的货物所涉及的产品标准、规范，验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范。”招标文件第五部分招标内容及要求主要技术参数：“▲1……整车改装符合特种作业车辆上牌要求，在采购地可合法上牌。”由于本项目的中标产品X型应急排水车未经公告，当地公安局在收到财政部门的协助调查函后作出认定，认为中标供应商A投标文件中响应的X型应急排水车属于未经国务院机动车产品主管部门许可生产情形，依据《机动车登记规定》规定，不予办理注册登记。因此投标产品无法满足招标文件关于“在采购地可合法上牌”的实质性要求，中标结果无效。

处理结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第（二）项的规定，投诉人关于A有限公司投标产品无法满足招标文件实质性要求的投诉成立，决定本项目标段四中标结果无效，采购人依法另行确定中标、成交供应商。

法律链接

《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》

第十六条 道路机动车辆生产企业取得相关准入后方可生产、销售相应的道路机动车辆产品。道路机动车辆生产企业应当持续保持准入条件。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

第六十三条 投标人存在下列情况之一的，投标无效:

……

（三）不具备招标文件中规定的资格要求的。

（供稿单位：浙江省政府采购联合会）

来源：中国政府采购报第1421期第4版