在政府采购活动中，越来越多的相关负责人意识到绿色采购的重要意义，但是由于没有明确的政策作为指导，采购代理机构难免会陷入要绿色采购却没有扶持依据的两难境地。国家有关政策及节能清单、环保清单只规定了强制采购几类IT产品，至于属于优先采购的产品品目该“如何优先”并没有明确规定。因此，采购代理机构该不该在招标、评标中对这些产品进行照顾，该如何照顾，都很容易引起争议。

　　山西省省级政府采购中心副主任王跃进表示，山西省政府采购项目对节能、环保清单内产品都采用了加分的扶持方式。由于没有明确的政策依据，因此将入围相关清单作为政府采购的门槛还很难，但用加分作为手段已经可以起到一定扶持作用，也体现出了人们对绿色采购的认可态度。

　　尽管采购代理机构正在积极尝试扶持节能环保产品及企业，但缺乏政策依据的尝试恰恰是引发政府采购争议的根源。没有政策依据，哪些产品应该获得扶持，应该怎样进行扶持就没有评判的方法。一旦采购代理机构对“优先采购”的产品进行扶持，就很容易引起争议并招来质疑和投诉。

　　事实上，这种担忧并不是没有道理。不少采购代理机构工作人员告诉《政府采购信息报》记者，由于没有明确的指导政策，在面对质疑与投诉时很容易形成“扯皮”的情况，进而导致采购效率低下，最终不得不放弃对强制采购品目外的更多绿色IT产品进行扶持。

　　缺乏明确政策指引几乎是落实政策功能的通病，极易使政策功能在落实中打折扣。这一情况也在中直协议供货招标过程中得到了印证。中直采购中心相关负责人告诉《政府采购信息报》记者，中直采购中心2009年度第二期协议供货中，尽管对节能环保产品进行了加分，但对同样应该优先采购的自主创新、自主品牌产品却没有一点扶持措施，原因就在于没有“明确的扶持依据”。