今年财政部下发文件要求各地探索电子化政府采购工作，各地正在以各种方式和方案推行开展电子化政府采购工作。但对于电子化政府采购系统组成，2002年出台的《金财工程建设指导手册》只提到政府采购系统核心由采购项目管理、政府采购信息发布系统、政府采购定单管理系统、政府采购审计监督系统4个部分组成。

　　实践证明，随着电子化政府采购工作的展开，政府采购管理系统已远不只这4个系统。笔者认为，为避免重复建设和混乱局面的出现，在开展有关工作前有必要对政府采购管理系统的边界及其作用进行必要的补充和说明。

　　在新形式下，电子化政府采购管理系统以网络化和电子商务的先进技术手段支持政府采购业务流程，实时监督政府采购工作运行，并实现与预算管理系统中的政府采购预算、国库支付中的采购定单相连接，与固定资产等系统实现数据共享。因此，笔者认为，电子化政府采购管理系统应由以下几个部分组成：

　　一是信息发布系统。通过该系统可以将有关政府采购招投标信息发布到相关的媒体，使采购各方能够有效获取采购物品、劳务、工程等相关情况。同时，发布有关政府采购政策、法规、采购结果公告等。

　　二是内部业务管理系统。主要是政府采购预算信息收集、预算执行、业务流程记录、中标信息、支付申请等，其中与预算部门和支付中心形成有效监督，为跨年度项目提供审核依据，为资产管理提供有效数据。

　　三是专家管理系统。包括专家信息库组建、管理、抽取、业务跟踪等，以及专家评审记录。

　　四是投诉质疑管理系统。主要包括对政府采购的质疑和投诉进行跟踪办理的情况，历史个案分析和处理。

　　五是评标现场电子监督系统。通过网络把评标现场情况传输到纪检部门，将采购过程放置在各方监督管理之下。

　　六是电子档案系统。将采购过程中的相关资料进行电子归档处理，主要包括电子文档，特别是采购过程中电子招投标文件，以及招标过程的声音记录、视频录像等。

　　七是综合监督查询系统。主要供行政事业单位和监督部门实行在线查询及监督，查询内容包括采购工作的进程、历史记录、供应商的不良行为记录等。

　　八是电子采购平台。主要是将采购的具体操作实现电子化，通过信息化手段让手工操作实现采购流程网络化，一般功能包括电子协议供货、电子合同、电子询价、电子评标等功能。

　　总之，通过完善手册中有关电子采购系统的概念和功能描述，对于指导各地开展电子化采购工作将更具有实际操作意义。随着信息技术发展，电子化政府采购的内涵也会不断丰富和延伸，特别在远程开标、评标、电子有效监督等方面将会迈上一个新的台阶。　(作者：广东省中山市财政局政府采购管理办公室  梁柱东)

    来源：中国财经报