“出台采购标准促进源头节约”系列报道之五
　　湖北省荆门市曾经发生过这样一件事情：有一个单位的领导，超标准买了一辆35万元的公务车，买了又不敢用，锁在车库里，但最后还是被人举报，经调查核实后，上级撤掉了这个人的职务。

　　荆门市财政局政府采购办公室主任黎清华介绍说，为了控制公务车超标准购买，荆门市成立了专门的小汽车监管领导小组，由市纪委书记任组长，市政府办、监察局、财政局、公安局共同参与，每年按汽车编制和配置标准进行检查，效果很好。

　　应该说，采购标准的产生，对于控制政府消费，节约财政资金，毫无疑问发挥了巨大的作用。然而，现实中，对于标准的执行，仍然存在许多需要改进的地方。

　　汽车采购“就高不就低”

　　中办、国办公布的公务车采购标准已经执行了十多年，积极作用无疑是巨大的。但也有业内人士表示，这一配置标准在实际执行中似乎变成了“达标标准”：职务达到一定级别的，一定要买相应标准的车，如果不能超出标准，至少要“匹配”，绝不能低于这个标准。

　　一位不愿透露姓名的采购官员表示。公务车采购中存在的“就高不就低”的现实，使标准的意义被打了折扣。

　　不过，“就高不就低”虽说不是最理想，起码还在政策许可范围之内。更大的财政资金“漏洞”，还在于超标准购车的环节。超标准包括两方面，一是车辆数量超标，媒体曾经广泛报道的某地一个厅级单位公务车数量比该单位工作人员数量还多的事情就是其中的典型。

　　另一种更普遍的超标准，就是单车采购价格和配置远远超出了国家政策规定。某省政府采购中心主任表示，该省一些县的书记、县长甚至副县长，都配置了日本丰田公司价值上百万元的兰德酷路泽越野车，而且是经过了“正式”的审批手续，理由是“工作需要”。

　　电脑采购“紧跟潮流”

　　计算机领域有一个着名的“摩尔定律”，就是大约每18个月计算机产品的性能会增加一倍，这一定律驱动了电脑消费中紧跟技术潮流的浪潮。

　　不幸的是，我国办公设备政府采购也被卷入了这一浪潮中，只要有钱，办公电脑采购都要买最新最先进的，“而钱呢，由于没有采购标准，只要采购人报了财政预算，通常总是有的。”一位不愿透露姓名的业内人士表示。

　　“摩尔定律决定了电脑的淘汰周期很短，花那么多钱买那么贵的电脑，很快就贬值了，有什么意义？”内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌说。他首先在自己单位内部控制电脑采购。该中心成立于2003年，成立时配备的一批办公电脑到了更换期限，他就只批准了买3000多元的电脑，“用于办公足够了。”

　　与我国办公电脑的紧跟潮流相比，美国政府的办公电脑“落后”于潮流的程度令人吃惊。据前两年去美国考察过的一位政府采购官员介绍，当时国内办公电脑普遍用上了液晶显示屏，美国联邦政府用的还都是“大脑袋”的管显；电脑主机国内早就“奔腾”数代了，对方的486还在继续服役；最让人惊讶的是资料交流时，美国人对中国官员拿出来的U盘竟然不认识，原来他们拷贝文件还在用软盘。

　　“其实政府办公主要处理文档内容，3000多元的电脑足以胜任了。”黎清华说。除了需要制图、设计的专门技术岗位，一般岗位根本不用太先进的电脑。而相反，市场上价钱高的电脑多得是，只要你敢买，尤其笔记本电脑，两三万甚至4万元一台的都有，采购这些高价电脑会造成很大的浪费。

　　办公用房“建好就不够用”

　　和公务车采购一样，办公用房的建设同样存在按标准运作和超标准建设两种做法。

　　不过与公务车“向上看齐”后的“皆大欢喜”不同，办公用房建设存在的问题主要是“建好就不够用”的尴尬。“很多地方都存在这个现象，就是按照国家发改委的建设标准建办公楼，建好后就发现不够用了，所以很多政府部门又都在外面租用办公楼。”河北省财政厅韩孟玉说。原因呢，可能是因为人员增加了，也可能是标准不满足需要了。

　　按照建设标准修建办公楼的，主要是中央单位和层级比较高的地方政府。而到一些地市、区县，越往下走办公楼建设超标准现象越严重，网上流传很广的“白宫”、“天安门”等办公建筑就是其中的典型代表。这已经引起了国家的高度重视。

　　透明是最好的执行手段

　　要做好标准的执行，首先要找到存在的问题。这里引用一位不愿透露姓名的西部地区公务员在给政府采购信息报记者的来信中做出的分析：“最大的问题是财政预算管理条块分割，信息不公开；全国经济发展水平和消费水平差异巨大；机关经费来源多样化，有刚性的预算收入，有行政性收费形成的预算外收入，还可以自己巧立名目拉赞助，甚至向所管理对象收取，这无疑为地方及部门肆意提高采购标准留下了空间。最关键的是，我们的执法、执纪部门并没有完全遵照法制、纪律精神，往往只讲下不为例，结果导致许多规定形同虚设。”

　　相信很多级别更高、位置更重要的官员对问题比这个偏远地区的公务员看得更清楚。显然这些问题很多都不是单靠哪一个部门能解决的，需要政府和社会的合力。

　　不过政府采购并不是无所作为的。其中至少有一点，是政府采购正在做，而且可以做得更好的，就是信息的公开透明。近期的一个案例也说明了这个问题：还是购买丰田兰德酷路泽越野车，某地的采购结果在网上公示后，引起了社会舆论的关注，结果这个可能带来巨大浪费的采购项目被取消了。

　　“透明是最好的政策执行手段。”一位中央单位的官员表示。政府采购的信息公告制度，已经为整个政府采购制度改革的推进做出了巨大的贡献，必须坚定不移地执行下去。这是所有其他方法都不能替代的。
  

来源：政府采购信息报