我国拥有中小企业数量４２００万家，占全国企业总数的比例达到９９．８％。这样一个庞大的群体如何应对经济危机的影响？中小企业该如何抓住国家４万亿投资的机遇？围绕非常时期的采购环境下，企业如何生存、发展的问题，与会企业代表、学者、专家展开了深入探讨。

　　学术界：新形势催生新课题

　　在国家４万亿扩大内需计划出台后，政府采购规模迎来了一次高速发展期。国际关系学院公共市场与政府采购研究所副教授赵勇认为，采购规模的增加势必造成采购功能的增加。在当前世界政治经济环境大变化的背景下，在传统功能之外，政府采购自身发展也催生出不少新功能，这些新拓展的功能包括拉动消费、促进自主创新、保护民族产业、协助构建和谐的国际环境等等。新功能中，有些是目前政府采购能解决的，有些是目前政府采购不能解决的，政府采购不是灵丹妙药，不能哪出了问题都撒上一把。对政府采购政策功能的把握有三条原则：一是有支撑。包括法律、政策和理论的支撑。二是可操作。三是符合国际惯例。按这三条标准来衡量，赵勇表示自己对政府采购鼓励自主创新不抱乐观态度，三个原则它都不满足。相比之下，赵勇表示，自己更倾向于鼓励采购国货。优先采购国货，有三件事情必须做，首先要明白国货的概念，民族产业、国内企业、自主品牌－－国产货物到底以哪个为准？从法律支持和对国民经济发展做出贡献这两个角度去衡量，赵勇表示自己倾向于将国货以国产货物和原产地标准来定位。采购国货对促进企业发展、促进本地经济发展将产生重要作用。

　　从业专家：通过政策促企业调整

　　众所周知，政府采购活动拥有强大的政策功能。中国机电设备招标中心副主任白会宜认为政府采购本身就是一种国家意志，对国家宏观经济具有调节能力，这种调节又通过市场或信息传导机制构成对微观活动的引导，促使企业调整产品结构。

　　政府采购法实施以来，各级政府非常重视政府采购的政策导向功能，先后制定出台了一系列政策办法，２００４年财政部与国家发改委发布了《节能产品政策采购实施意见》；２００６年财政部与环保总局发布了《环境标志产品政府采购实施意见》；２００７年财政部发布了自主创新产品政府采购的三个办法以及《政府采购进口产品管理办法》，这些政策体现了国家的产业政策，从公共市场的需求出发有效引导企业调整产业和产品结构。在推动自主创新、节能环保、采购国货等方面起到了积极作用，向企业发出了明确的信号。如今年一月推出的政府采购强制采购产品清单，将不属于清单内的照明产品完全推出政府采购市场，这一政策推出之后，市场反映强烈，对相关产品的生产企业震动巨大。

　　安徽省采购中心主任姜毅也对中小企业发展问题颇有建树。姜毅表示，中小企业对我国经济的影响力不容忽视。安徽省政府采购中心从１９９８年成立之初就对参与政府采购的供应商备案登记，据统计到目前为止，登记的企业有５０００多家，其中９９％以上都是中小企业。目前，企业参与政府采购活动还有许多不足，如企业内部管理水平不高，违约情况时有发生；中小企业的销售人员更换频繁；投标过程中经常犯一些低级错误等等。针对以上存在的问题，姜毅建议应鼓励中小企业努力提高参与政府采购的竞争力。采购部门要为企业参与政府采购活动创造良好的环境，在编制采购文件时不得以不合理的要求故意抬高门槛，对信誉好又能提供良好售后服务的中小企业给予适当的加分。此外姜毅表示相关部门还应该努力打造诚信中小企业，扩大企业的影响力，要建立一套有激励和约束力的中小企业诚信制度，促使他们在政府采购工作中做大做强。

　　企业代表：政采步伐应更大

　　作为一家有近１０年政府采购参与经历的企业，西安西正印制有限公司无疑是我国政府采购发展最忠实的见证人之一。在中国政府采购１０年的发展史中，西正既深刻体会到了政府采购的甜头，也领略了发展中的酸楚。由于印刷服务本身没有太大的行业差别，行业中没有过高的技术门槛，特别是在中国这种劳动力非常丰富的国家，传统加工业的利润率是比较低的，如果在政府采购过程当中，价格的权重过大最终导致供应商之间价格的恶性竞争。为此西安西正印制有限公司的总经理杨娜建议对于这类政府采购，可适当调整价格的评分机制，降低价格的权重，建议调整在２０％到３０％之间，引导供应商向良性竞争方向发展。杨娜感言，既然政府采购事业已经迈开了脚步，不妨步子迈得更大一些。

　　作为企业代表，北京用友政务软件有限公司总经理王先臣表示政府采购制度的实施对企业发展起到了助推器的作用，但从目前来看，这种助推作用发挥得还远远不够。高效信息平台更有助于采购效能地发挥。我国政府采购系统建设还处于各自为政状态，各个环节高效、规范运转还需时日。此外王先臣建议，出于网络安全的考虑，政府采购应优先考虑本国货物。