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中国地震局:政府采购规模两年增长20倍
发布日期:2006-03-07    地区:    阅读次数:304

      作为国务院直属事业单位,中国地震局的政府采购工作取得的成绩不逊色于很多政府部门,令人瞩目:据统计,该局2004年总采购金额达到年度经费支出的16.22%,超过当年全国政府采购规模占财政支出平均8%的两倍!

  而中国地震局部门集中采购规模从2002年的1100多万元,到2004年达到23800多万元,两年之内增长了20多倍!

  宣传贯彻与制度建设并重

  中国地震局政府采购工作在财政部和中国地震局党组的领导下,严格按照《政府采购法》和国务院办公厅《关于印发中央国家机关全面推行政府采购制度实施方案的通知》的规定,全面开展。

  为贯彻落实国务院关于政府采购工作的有关要求,建立和完善该局系统政府采购管理体制和运行机制,该局首先从宣传着手。在《政府采购法》开始实施时,该局就如何做好政府采购工作,多次召开政府采购工作会议,对贯彻《政府采购法》和实施政府采购工作进行整体部署,使各单位对《政府采购法》的精神、主要内容、重要意义有了深刻的认识,为《政府采购法》在地震系统顺利贯彻实施打下了良好的基础。

  其次,加强政府采购制度建设。该局先后制定了《中国地震局政府采购暂行办法》、《中国地震局地震专用仪器设备政府采购管理暂行规定》、《中国地震局全面推行政府采购制度的实施方案》、《中国地震局政府采购评标专家和评标专家库管理实施办法》、《中国数字地震观测网络项目仪器设备采购管理办法》等,初步形成了比较完备的政府采购管理、运行和监督制度体系。

  管采分离 分级管理

  中国地震局按照“管、采”分开的原则,组建了地震政府采购中心,该中心挂靠在中国地震应急搜救中心,业务上接受中国地震局政府采购主管部门的指导,承担中国地震局委托的部门采购目录项目的政府采购工作。该局所属各单位都按规定明确了政府采购的管理部门,配备了专职人员,负责本单位政府采购工作。

  实行分级管理的原则。对纳入政府集中采购项目,根据国务院每年颁布的政府集中采购目录及标准,中国地震局政府采购主管部门负责组织汇总上报,由中央国家机关政府采购中心负责实施:对部门采购项目,由中国地震局政府采购主管部门负责实施;分散采购项目由各单位负责组织。

  规范运行 严格监督

  严格按规范程序开展政府采购活动。按规定编制政府采购预算、制定政府采购计划、确定政府采购组织形式和采购方式。对属于公开招标方式采购的项目,严格按公开招标的要求采购:按规范签订采购合同,履行采购合同;政府采购资金的支付逐步采用中央财政直接拨付方式,减少了中间环节,提高了办事效率,增强了透明度。这些措施显著增强了采购活动的计划性、规范性和针对性。

  建立和完善了政府采购的监督机制。为确保采购行为的规范性,根据该局工作实际,基本上形成发展与财务部门、纪检监察和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。

  规范招投标程序

  在具体的采购工作中,中国地震局重视招投标程序的规范进行。该局建立标书评审制度,公开招标前,根据设计文件编制招标标书,经相关业务司审核后,按规定委托地震政府采购中心或招标公司组织专家对招标项目进行审定。建立甲方专家随机抽取制度。项目评标之前,由招标公司按规定随机抽取甲方选派的专家参加评标。建立标前统一答疑制度。项目评标之前,由地震政府采购中心或招标公司统一组织标前答疑会,甲方专家集中解答投标人提出的问题。建立甲方专家报告制度。项目评标之前,专门召开专题会议,对招标的情况提前进行分析梳理,由甲方专家代表负责向评标小组介绍项目的设计情况和有关技术要求。建立中标结果公示制度。项目评标之后,招标公司对推荐中标商在指定的政府采购信息发布媒体上进行公告。

  提高工作效率

  工作效率是影响政府采购工作发展的重要因素,中国地震局采取有效措施,在采购工作中实现了高效率。一是制定科学周密的采购计划,并严格按计划实施;二是政府采购实施部门提前介入政府采购项目,做好充分准备:三是对采购数量较大的项目,招标结束后,采取集中方式召开供需双方洽谈会,集中签订供货合同,有效解决了用户分散、合同签订周期长及供需双方成本大等问题。

  中国地震局还在具体工作中,按照采购项目的专业特点,采取了形式多样采购方式,充分发挥各单位的积极性,满足了各单位的不同需求,得到了大家的好评。

作者:孙立群 刘长林 来源:政府采购信息网


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