“国家外汇管理局的政府采购工作特点可以用3句话来形容：软件开发项目多、专业性强、小额采购频繁。”国家外汇管理局综合司副巡视员贾青说，“只有坚持不断创新工作方法，才能应对实际工作中出现的各种不同情况，既能贯彻国家的采购政策，又做到满足用户部门的需求。”

　　拓展软件开发采购思路

　　据贾青介绍，由于国家外汇管理局履行职责需要，专业软件开发项目需求较多。这种项目呈现出的特点是技术复杂、专业性极强且缺乏可复制的经验。“国家出了某个外汇管理新政策，我们可能就要有针对性地开发一个软件来贯彻。如何成功地组织采购、选择到合适的供应商且开发出令用户部门满意的软件，是我们一直思索的问题。”贾青说。

　　“拓展思路求创新。”国家外汇管理局首先定下了工作基调。他们积极与中央国家机关政府采购中心以及局内部的信息中心探讨协商，决定公开软件开发项目的采购预算，以杜绝恶性竞争和低于成本价中标。

　　其次，他们大胆提出建立软件开发“战略合作伙伴”机制，并向财政部积极请示，目的是通过公开招标划定一定范围的供应商，当出现采购需求时可供国家外汇管理局选择，既实现服务的连续性又保证了充分竞争。

　　小额工程提出“一揽子”计划

　　“小额工程及零星维修项目的采购一直让采购人备受困扰。这种项目呈现出突发性强、时间紧急和采购金额少等特点。为此，单位内部多次开会，积极思考对策。”贾青说。

　　在集思广益之下，一个令各方满意的方案被采用--取消从前按项目采购的方式，在每个特定的时间段公开招标选择一次供应商。该中标人将负责起这个时间段内国家外汇管理局的所有小额工程及零星维修项目。

　　采用这种方式之后，国家外汇管理局的突发小额工程维修时间大大缩短，得到单位内部各部门的普遍赞誉。不仅如此，由于一旦中标即可得到某个时间段内国家外汇管理局的所有维修业务，供应商参与投标的积极性大大提高，保证了采购质量。

　　体检采购注重连续性

　　近年来，国家外汇管理局的职工体检项目也通过政府采购程序来操作。他们发现，通过公开招标选择体检机构，大大提升了资金使用效益--花同样的钱，体检项目更多了，服务质量也更好了。这一改变着实给职工带来了切实的福利。但是，一个问题也时常困扰着他们：“每年都招标选择一次体检机构的做法是否科学？”

　　“如果把逐年体检的数据联系起来，构成一个纵向比较，显然对职工的健康监控更有好处。但在频繁更换体检机构的情况下，这一点就很难实现。”贾青说，“长期固定选择某个体检机构的做法也不好，因为这样就会因竞争的匮乏而降低采购质量。”

　　在这样的情况下，国家外汇管理局选择在内部形成机要，确认体检机构原则上3年采购一次，但采购合同仍然每年都签。如果体检机构认真贯彻合同条款、服务良好，国家外汇管理局将会续签合同。一旦服务出现异常，他们也会提前重新组织招标再次选择体检机构。