“中小企业规模小，融资难，严重制约了其发展。最近连云港市出台了一系列政府采购支持中小企业发展政策，面向中小企业加大预留份额，执行价格评审优惠政策，推广‘政采贷’，对中小企业而言无疑是雪中送炭。”江苏省连云港市某供应商向政府采购信息报记者反馈。

连云港市采取了哪些措施帮助中小企业渡过疫情难关，重拾信心？记者采访了连云港市财政局政府采购管理处处长杨涌。

政策润企，引来营商环境活水

“近年来,连云港市高度重视中小企业发展工作，不断优化中小微企业参与政府采购活动的市场竞争环境，更好地支持中小微企业赢利增收，推动经济平稳健康发展。特别是新冠肺炎疫情以来，为帮助中小微企业提振信心、增强底气、渡过难关，连云港市财政局印发了《进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（以下简称《通知》）。”杨涌说。

《通知》要求，采取将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购、要求供应商以联合体形式参加采购活动且联合体中中小企业承担部分达到30%以上的、获得采购合同的供应商将采购项目的一定比例分包给一家或多家中小企业等三种方式，确保中小企业获得预留份额。200万元以下的货物和服务，400万元以下的工程适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业；200万元以上的货物和服务、400万元以上的工程，适宜由中小企业提供的，预留该部分项目预算总额的30%以上专门面向中小企业，其中预留给小微企业的的比例不低于60%。

《通知》明确，科学设置采购包。适宜由中小企业承担的项目，要整体预留给中小企业；不适宜由中小企业独立承担的项目，要通过合理设置采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包等形式将适宜的部分预留给中小企业。

据杨涌介绍，截至今年10月18日，市直的506个政府采购项目中有341个项目由中小微企业成交承接，享受价格折扣约899.05万元，中小企业享受到了优惠政策，得到了实实在在的扶持。

融资活血，减轻资金压力

拒杨涌介绍，为助力中小微企业渡过疫情难关，连云港市财政局会同商业银行推出“政采贷”业务。中标的中小企业凭政府采购合同，即可按照优于一般中小企业贷款利率直接向银行申请贷款，银行按远低于一般小微企业贷款加权平均利率（年利率约为3.85%）发放贷款，2022年，已完成贷款申请518万元，切实减轻了中小微企业资金压力。

此外，连云港市要求采购人严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，应该由采购人支付的费用不得转嫁给中标供应商承担，切实减轻中标供应商资金压力，降低投标成本。

绿色通道，服务添力鼓干劲

据介绍，疫情当下，连云港市财政局积极落实市委市政府疫情防控指示精神，及时启动政府采购便利化方案，建立政府采购“绿色通道”的同时，确保设备和防控物资及时采购到位，并通过出台一系列政策，助力中小企业渡过疫情难关。

一是印发《关于对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控物资便利化采购的通知》，实施疫情防控便利化采购，使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需事前审批。要求各采购单位建立健全紧急采购内控机制，在确保采购时效的同时，提高采购资金的使用效益，保证采购质量。2022年全市采购疫情应急物资约7000万元。二是加强疫情防控，合理区分疫情期间政府采购活动紧急程度，指导政府采购中心积极加强风险防控工作，积极实施电子化系统“不见面开标”，2022年以来“不见面开标率”100%。

来源：政府采购信息网 董文强 刘上瑜