所谓发展，是指与过去某段时间相比有确实更好的变化。“十一五“期间，广西政府采购工作正朝这个方向努力。从“十一五”开局年回望，广西政府采购起步于1999年的1.9亿元的规模，到2004年规模已达42.47亿元，几年来累计采购金额142.26亿元，节约资金23.07亿元，平均节约率达13.95%；从最初的只采购货物类中的通用设备，如电脑、汽车等少数品目，到现在涉足包括货物、工程和服务类的150多个品目……面对这条闪亮的由数字呈现的发展轨迹，使人不禁想问：这些数字代表了什么？又意味着什么？

　　这些数字，在广西壮族自治区财政厅厅长苏道俨眼中，“肯定了前一阶段的成绩，也暗含着工作中的不足”。

　　大成者，成大器。稳重，谦逊是苏道俨的风格。“再闪亮的成绩也代表过去”，放眼未来，苏道俨谈得更多的是下一阶段如何进一步扩大全区政府采购范围和规模；如何构建科学的制度框架和运行机制，如何强化监管力度；如何深化政府采购政治、经济和社会效益；如何利用电子化政府采购的迅速发展，提高各方信息对称程度与实现采购的便捷高效。件件道来，“十一五”的发展脉络早已辅展在了苏道俨脑中……

　　未雨绸缪 思路先行

　　苏道俨认为，在正确的思想方针指导下，政府采购工作中存在的问题才能有针对性地被击破，由点到面，实现全面升级。2005年，立足于政府采购制度由初创阶段向全面发展阶段转变的大背景，结合当前的财政经济形势，广西区党委、政府和财政厅新一届党组提出了新时期的“理财”思路：开拓财源，做大“蛋　糕”；优化结构，盘活存量；公平分配，保障供给；强化监督，提高绩效。将其融入政府采购工作，便形成了“1234”工作思路，即通过一个转变，建立一个制约机制；突出抓好“扩面、上规模”两项工作，实现政府采购范围、规模的双增长；实现监督管理、工程采购和县级政府采购管理工作的三个突破；加强制度的法规体系建设；加强对政府采购工作的领导；加强宣传和培训的力度；加强对难点、热点、前瞻性问题的探讨，鼓励创新以实现工作的主动性、预见性和科学性。

　　为此，全区政府采购人将以学习、宣传、贯彻《政府采购法》为主线，健全完善政府采购制度为基础，　提高采购效率为重点，规范采购行为为目标，积极探索政府采购工作的新方法和新路子。

　　“思路的提出，使我们的努力有了方向，到下个五年计划的时候你来看吧，一定比前阶段收获更多。”苏道俨运筹帷幄，成竹在胸。

　　三驾“马车” 并驾齐驱

　　政府采购预算是部门预算的重要组成部分，是开展采购的依据，是政府采购工作的“龙头”；国库集中支付是政府采购工作的最后环节，是采购工作完成的“龙尾”。

      苏道俨指出，同时抓住预算编制、资金拨付环节，就等于抓全了政府采购管理的关键点。

　　“十一五”期间，广西将花大力气来理顺部门预算与政府采购监管部门之间的关系，通过专门机构或人员对编制预算的指导、督促，提高政府采购预算的使用效率。同时配合国库集中支付制度，实行政府采购资金直接拨付和授权拨付，加强政府采购资金执行过程中的管理和监督，最大限度地维护和协调国家、采购人、供应商之间的关系。

　　监管为重 始终如一

　　监管，一向是财政部门政府采购工作的重点，广西将在“十一五”继续探寻监管措施的实用性与可行性，这也是其“1234”思路的突破点之一。

　　首先将紧紧依靠各级党政领导，加强与纪检监察、审计等部门的联系协调，建立健全有效的监督机制，形成合力。明确财政部门在履行监管职责时，既不缺位也不越位，发挥其他部门参与监管的积极性，共同规范政府采购行为。

　　为了充分发挥公众的作用，进一步开辟社会监督渠道。另外还将突出抓好对评审专家的聘用与管理，加强对政府采购合同订立和履约情况的监督，确保政府采购合同及时备案、真实履行。

　　信息利用 高效畅通

　　2003年，广西财政厅曾因政府采购信息统计工作出色，获得财政部颁发的“先进单位”荣誉牌匾。“这是荣耀，更是鞭策。”苏道俨深感肩上责任的分量，指出在“十一五”期间将继续深化这方面的工作。

　　首先进一步加强信息公告的透明度建设，尽可能将所有采购信息在相关媒体发布，确保信息反馈的及时准确；同时加强基础信息资料和数据报表的搜集、整理和分析，实行动态化管理。尤其重要的是，积极推进网络化建设，充分利用信息技术成果，建立覆盖全区的政府采购信息网络，开发各级政府采购监管部门、采购人、采购代理机构、供应商和专家的信息管理系统，开发运用适合政府采购工作的软件和系统，早日实现从采购人申报采购计划到采购资金支付管理、统计查询报表管理的全程电子化管理。

　　另外，区财政厅工作重点还倾向于坚持加强政府采购队伍建设、提高采购人员素质；协调好与其他有关部门的关系，为政府采购事业的发展创造一个良好的工作环境。以“用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用制度保障人才”作为政府采购队伍建设的总体要求，努力建立一支“业务精通、作风严谨、服务周到”的政府采购队伍。

　　苏道俨指出：“政府采购工作光荣而艰巨，它既是一项具有战略性、探索性、复杂性的工作，也是具有挑战性的伟大事业，政府采购制度的改革不可逆转，政府采购任重而道远。”

作者：黎娴 来源：政府采购信息网