意见称，计划经济体制下，文化领域条块分割、资源分散，不少地方按照行政区划和级次层层办团，导致大量的重复投资、重复建设，产业集中度和资源配置效率很低。此次国有文艺演出院团的体制改革就是为进一步整合资源、优化结构等。

　　对同一城市中不同层级重复设置的国有院团，《意见》提出要加快整合步伐；对无演出能力、长期完全依赖财政补贴生存的国有院团，要核销其单位建制，将符合条件的人员充实到文化馆、群艺馆等公益性文化单位。对演出剧（曲）种被列入国家级非物质文化遗产名录，且目前市场化程度较低的地方重点国有院团，《意见》提出，可与相关的公益性文化单位合并，原有财政资金用于扶持剧（曲）种传承和公益性展演。

　　意见还指出，将来不管院团的国有和民营身份，也不管企业和事业的性质，所有的院团将“一视同仁”，以艺术生产水平、群众欢迎程度作为评价标准，确定重点院团，由国家予以扶持。意见同时要求，要借鉴农村电影放映工程的有关做法，进一步探索公益性演艺服务供给方式，通过企业经营、市场运作、政府购买服务、基层群众受惠的方式，探索农村演艺服务供给的新模式。