2006年是“十一五”时期的开局之年，河南省政府采购制度改革工作以科学发展观为指导，以“十一五”规划为契机，进一步扩大政府采购范围和规模，推进政府采购规范化管理，发挥政府采购政策功能，不断深化政府采购制度改革工作。

　　一、继续扩大政府采购范围，确保政府采购规模较快增长

　　为了促进政府采购上规模、上水平，要通过完善政府采购预算编制管理和科学制定集中采购目录及限额标准，扩大政府采购项目实施范围和采购品种，重点增加体现节能、环保等政策要求的项目，以及关系到群众利益的公共项目。要将中央和省级专项补助、国债项目和财政投资工程项目纳入政府采购范围。要加强分散采购管理，扩大政府采购制度的约束范围。要进一步扩大省直部门（单位）政府采购规模，从深度和广度上规范采购人的采购工作。2006年全省政府采购总体规模计划达到150亿元。

　　二、发挥政府采购政策功能，支持高新技术发展和自主创新

　　研究发挥政府采购政策功能的思路和领域，落实政府采购政策功能要求，发挥政府采购的宏观调控作用。联合省发展改革、科技和信息产业等部门进行调研，研究支持我省高新技术发展的政策措施，激励自主创新。贯彻落实优先采购节能环保型产品、国产自主创新产品和购买国货等政策措施。

　　三、强化依法采购意识，推进政府采购工作规范管理

　　加强采购人采购行为管理，研究制定《部门预算单位政府采购行为规范》；加大政府采购工作中信息发布、采购评审、专家管理和供应商投诉处理等重要工作环节的规范化管理力度；进行采购代理机构资格认定，加强对采购代理机构的监管；改进和完善政府采购协议供货和服务定点办法，提高工作效率；研究县一级政府采购管理模式，探索实行区域联动，制定《河南省区域联动政府采购管理办法》，切实推动县级政府采购工作更好开展；完成“管采分离”工作， 2006年市级要全部实现“管采分离、职能分开”。

　　四、加大监督检查力度，形成有效的监督管理制度

　　发挥监察和审计部门在政府采购工作中的监督作用，开展全面或专项政府采购检查工作，建立科学有效的政府采购监督制度。一是建立政府采购监督员制度，制定《河南省省级政府采购监督员管理办法》，聘请省直部门监察室人员作为政府采购监督员，组成政府采购相对固定的监督员队伍，监督政府采购工作；二是联合监察部门制定《政府采购违法违规行为处分处罚规定》，加大国家机关及工作人员政府采购违法违规的处罚力度；三是强化对代理机构、供应商和评审专家的监管力度，建立“黑名单”制度，规范采购行为。

　　五、提高政府采购科技含量，研究探索电子化政府采购

　　探索建立覆盖全省的政府采购网络，逐步实现政府采购管理网络化和政府采购操作电子化，进一步降低管理成本，提高工作效率，便利采购当事人，减少人为因素，增强政府采购的公开透明度。

　　六、继续做好培训、宣传和调研工作，为全面推进政府采购制度改革创造条件

　　一是加强宣传。采取多种形式，利用各种媒体，展开行之有效的宣传活动，扩大政府采购制度改革的影响力；二是开展培训。举办全省政府采购制度改革和发展培训班，提高政府采购监管人员业务水平；加强采购代理机构人员和评审专家的培训，提高政府采购执业水平。三是深入调研。围绕政府采购中的一些重点、难点和热点问题，在调查和研究两个环节实现“双深入”，分析情况，查找原因，发现规律，寻找解决办法，增强做好政府采购工作的主动性和科学性。

作者：河南省财政厅 来源：eNet硅谷动力