竞标大剧院工程

      2001年下半年，宁波大剧院招标公告发出后，吸引了30多家实力雄厚的大建筑商的眼球浙江省一家曾参与竞标的建筑企业介绍，当时整个剧院的面积是6万平米，总投资概算1亿多元。“但大家心知肚明，最终施工时肯定不止这个价。”

      2001年11月，招标单位对投标企业进行资格预审后，宁波市建设集团、宁波市建工集团、龙元建设、浙江省二建、上海八建等7家建筑商进入最终竞标程序。头一天，技术标开标，宁波市建设集团分数最高；第二天，商务标开标，仍由宁波市建设集团胜出。

      一般情况下，招标单位在商务标开标2小时后宣布中标者，但当天上午评审团没有宣布中标者。为此，心有不安的宁波建设集团总经理向招标单位的一位人士询问详情。“我告诉他自己也不清楚。只知道评审团的评审委员们一直在房间里争论，可能有什么疑问吧。”被询问者说。

废标之谜

      当天下午临近下班时，宁波建设集团总经理接到招标单位的电话，对方让其去评审现场。

      评审委员评标的三项重要依据，分别是工期、质量和造价。除此还有一项“细微偏差”，如果评标文件出现细微偏差，评审委员要进入询标程序。

      据了解，大剧院工程当日未开标的理由，正是评审团对“细微偏差”部分产生分歧。“在招标文件中，有一项是‘不可预计费’，宁波建设集团将这部分费用列到总报价中，而不是单列出来。”上述评审专家说。

      由此，评审团产生了3种意见。根据评审委员的3种意见，当天的中标者将会在3个不同的企业中产生。如果评审团将宁波建设集团的标书视为有效标，建设集团将会以最高分中标；如果评审团坚持第二种意见，即认定建设集团的标书存在“细微偏差”，进入询价的话，建设集团则要按照评审团要求对总报价做出调整。

章义顺与招标陷阱

      据宁波市纪委查明，章义顺在任期间认识的一位安徽老乡，与龙元建设宁波分公司总经理赖野君关系甚密。事后证明，这只是一次招标陷阱，导演之一正是原宁波市发改委重招办主任章义顺。来自市纪委的通报显示，在龙元行贿案中，章义顺通过安徽老乡收受贿金13.5万元。不过，安徽老乡带给章义顺的好处并不止宁波大剧院一单。经宁波市纪委查明，章义顺曾在宁波市档案馆工程招投标过程中，涉嫌作弊。“我们后来发现，重招办修改的那个规则其实是个招标陷阱，它给我们划定了工期范围，但并未写明”超出范围之外的工期是废标。“曾参与投标的一家企业负责人说。参与竞标的几家企业纷纷对此提出疑问，并向市纪检部门反映。后经市纪委出面宣布，是次招投标失败，重新组织第二次招标。 事后，有企业获得的证据显示，工期标在范围之外的企业是龙元建设。

不断膨胀的大剧院

      2004年9月至2005年2月，市审计局曾对宁波大剧院工程进行过审计。由于大剧院工程较为复杂，基建处组织了2个审计事务所，共二三十人完成审计工作。“大剧院审计中，发现的问题主要是，高估冒算问题比较严重；其次，大剧院个别项目未经招投标发包，违反规定。”宁波市审计局发现的高估冒算资金达7000多万。据了解，冒算资金主要集中在4亿元的建筑安装方面。“土地费用是不可能减少的，音响、舞台器械等也是专项定购的，不可能减少，主要是基建方面比较严重。”作为宁波历史上单体文化设施投资最大、品位最高的项目，宁波大剧院建筑面积7.68万平方米，投资概算为6.195亿元人民币。2000年11月开始筹建，至2004年4月基本建成。但在这3年半期间里，宁波大剧院从最初时的概算1亿元，涨至结算时总投资6.195亿元。 宁波市很多工程都属于“钓鱼工程”，上报小的话，上级部门审批快，所以很多工程有个框架就可以上报。大剧院便是从2001年的1亿膨胀到3亿元，然后多次增加，如果没有审计部门的介入，最终结算达到7亿元。
                        

来源: 孝感招标采购网