新冠疫情出现以来，贵阳市公共资源交易中心不断探索招标（采购）交易服务新模式，推进公共资源交易数字化整合，将招标（采购）“交易、服务、监管”融为一体，率先在全省打造出首个全流程电子化交易系统，切实推动贵阳贵安公共资源交易效能大幅提升。该系统自2021年12月上线运行以来，共开展全流程电子化交易项目350宗，交易额90余亿元，涉及企业1500余家。

一、重塑电子化交易系统，让“数据一路跑到底”

（一）资料文本“标准化”。采购文件标准范本制定零起步，深入推进采购文件范本标准化建设，根据公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判等6种采购方式以及货物、服务、工程等3种采购类别，在全国率先制定出18种类型政府采购范本，大幅提升了政府采购效率。制定工程建设标准文本和通用范本大类9套，子类文本40套，企业一键下载就可直接填空完成招投标文件编制，提高了招投标文件的编制质量，促进招投标市场健康有序发展。

（二）运行环节“规范化”。推进招标(采购)全流程在线交易系统建设，严格细化工作环节，在入场登记、招标公告发布、招标文件获取、投标保证金缴纳、投标保单办理、交易证明书打印等7个环节电子化的基础上，打通交易“最后一公里”，实现中标候选人公示、中标结果公告、中标通知书发放及中标合同签订等6个环节电子化、智能化。同时，将质疑、投诉、重新评审等纳入全流程电子化交易系统，每一个环节“轨上”运行，开启“投标不跑路，交易不见面”贵阳模式。

（三）云端交易“透明化”。全流程电子化交易，交易主体相互不见面，极大减少人为干扰、降低违规行为。与贵州省联合惩戒平台、贵州省招标投标公共服务平台、贵阳市数据共享开发平台等8个平台实现信息互联互通，并同步建设全过程在线监督平台，财政、住建、发改等市区两级80余家部门对相关交易活动可全程在线联动监督，各环节办理超时、投标文件敏感信息雷同等情况将自动预警，精准防范各类围标、串标等违法违规行为，相关数据同步纳入交易各方主体行为评价体系，促进招标（采购）市场主体信用自律，保证交易过程公开透明。

二、当好交易服务贴心人，让“投标企业轻装上阵”

（一）服务“减”时限。贵阳市全流程电子化公共资源交易系统全面上线后，投标企业上传电子标书即可完成远程投标，电子化程度大幅提升，办理时限不断压缩。截至目前，共开展全流程电子化交易项目350宗，交易额90余亿元，涉及企业1500余家。开标用时平均不到10分钟，最快2分钟内完成，相比线下开标，交易效率提升80%以上。独立评标卡位148个，当日可开评标项目数量由9个增加至20个以上，增幅达122.2%以上。

（二）办事“减”流程。结合新系统特点，配套制定《政府采购全流程电子化交易工作流程》《工程建设招投标全流程电子化交易工作流程》，入场交易资料从9项缩减至1项，取消投标报名、事前核验检查事项。以大数据为依托，将原来传统线下面对面进行的阐述、演示、样品展示，转变为文字和图片在投标（响应）文件中一并递交，增设工程建设类项目图纸线上下载功能，政府采购竞争性谈判、磋商在全国首次实现远程在线报价。

（三）企业“减”负担。建立投标保证金“快进快退”工作机制，建成投标保证金管理系统, 投标保证金从交纳到退还全流程电子化,1个工作日内可退还，提速90%以上。同步建成投标电子保函服务系统，实现交易系统与保险机构电子保单系统无缝链接，为投标人以非现金方式提供投标担保创造更为便利的条件，极大减轻投标企业资金周转压力，截至目前,开具电子投标保函735单,为投标企业释放7000余万元资金压力。

三、护航公共资源阳光交易，让“暗箱操作无处藏身”

（一）创新评标不见面。在全国率先实现分散独立卡位式评标，系统集中批量式抽取当天开标项目的评标专家，同一项目评审专家处于不同评标室的评标卡位在线评标，评审过程中彼此不见面、不音频、不视频，系统自动隐匿评审人员信息，有效防止相互干扰、诱导评标。目前，贵阳市公共交易中心共设148个独立评标卡位，当日开标项目由9个提升至20个以上。

（二）监督管理全覆盖。利用门户网站、微信、微博等对招标、投标、开评、评标、中标等情况全过程分环节分节点自动实时公开。招标（采购）活动相关行政监督部门从项目入场到合同签订全过程在线监督，设立开评标现场总监控室，设置监控视频260个，评标全程可通过IP电话或广播高效调度，评标专家讨论以线上文字方式进行，全程留痕，事后可复检，一旦发现违法违规行为，可及时处理。

（三）惩戒失信有方法。全流程电子化系统与信用联合惩戒云平台实现数据交换，在招标文件下载、开标、评标、中标候选人公示等环节可实时比对，一旦发现招标投标人员列入失信人名单，立马中止参与招投标活动，与行政监督部门共同构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，促进招标（采购）市场主体信用自律，引导诚信体系建设。今年以来，开展信用惩戒267余次。

来源：贵阳市公共资源交易中心