科学理性扩大规模

　　以规范运作为前提，扩大规模应为“十一五”时期黑龙江省政府采购工作的第一要务。

　　制定科学合理的政府采购目录和资金限额标准，在扩大货物类和服务类采购项目的基础上，加大工程项目的政府采购力度；强化政府采购预算编制工作，增强采购预算的约束力，对部门预算安排的政府采购项目都要实行政府采购。

　　另外，用财政性资金偿还的借（贷）款、中央和省安排的专项补助资金也纳入政府采购预算；通过完善供应商库和评审专家库，建立全省共享的供应商和评审专家资源，为做强采购提供支持；建立政府采购有形市场，健全和完善公平竞争机制，确保政府采购规模占GDP和财政支出的比重有较大幅度增长。

　　探本溯源完善制度

　　各级政府采购管理机构和集中采购机构必须把制度建设作为贯彻依法采购，防治腐败的治本措施认真抓好。一方面，要认真贯彻实施《政府采购法》和财政部及省财政厅制定印发的各项管理办法，修订和完善本地的政府采购管理制度和办法。另一方面，要结合本地实际，积极探索和实践，依法研究制定重点环节的具有实效性、针对性和操作性的具体运行管理制度和措施。通过不断建立和完善法规制度，使采购活动真正实现规范透明和高效快捷。

　　厘清职责健全体制

　　完善监管与执行分离的政府采购管理体制，是推进和深化政府采购制度改革的组织保证。黑龙江省将按照《政府采购法》的规定，把市（地）一级的管理与执行机构分设工作推进到位。监管部门的主要负责政府采购监管事务，杜绝干预具体采购交易活动。其工作重点要放在制度建设、采购预算、采购计划、采购信息、采购方式、评审专家和采购合同等项的监督管理上。集中采购机构主要职责是接受采购人委托，负责集中采购事务的执行和操作，不承担管理职能。工作重点应放在完善内部管理制度，规范内部采购操作运行规程，强化业务培训，提高采购人员综合素质和业务技能，提高采购质量和服务水平上。管理机构和集中采购机构要在职责清晰的前提下，建立有效的协调工作机制，保证采购活动规范、透明、高效。

　　规程严密依法运作

　　只有各相关部门密切结合财政各项改革工作，加强财政内部的业务协作，才能不断理顺和完善政府采购预算编制、采购预算追加及采购资金结算等方面的业务工作流程和业务管理制度，提高服务质量和工作效率。在增强采购预算约束力和采购计划执行的严肃性、采购方式变更审核、采购评审专家选取、采购合同履约验收、集中采购机构考核评价等方面，全省仍有拓展余地。严格执行公开招标制度，提高公开招标的比重，研究制定有效措施，使公开招标成为政府采购的主要方式。通过制度手段，把政府采购法律法规在事关采购诸环节的规定和要求落实到位。

　　电子支撑寻求便捷

　　“十一五”期间，黑龙江省也将顺应“电子化管理”之潮流，积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购新方式，实现政府采购管理的操作电子化。2006年，黑龙江省将加快推进“黑龙江省政府采购信息管理系统”的建设步伐，不断完善功能需求，为增强政府采购透明度，降低采购成本，提高采购效率，实现政府集中采购的联网、联购、统购，扩大政府采购的规模，促进区域政府采购市场的形成提供技术支持和操作平台。

　　通力合作强化监督

　　建立起对采购单位、集中采购机构和中介机构监督检查的长效机制。财政部门应加强与纪检监察、审计部门的密切协作，明确职责分工，加大联合监督检查的工作力度，形成工作合力；通过政府采购信息监督管理系统等现代信息技术，对日常政府采购活动的各个环节进行时时监控；增强政府采购的公开性和透明度，通过强化监督检查推进政府采购的规范化、制度化和科学化进程；加大对违规违纪行为的处罚力度，确保政府采购制度改革工作健康有序发展。

　　做强采购协调发展

　　政府采购制度是国家宏观调控的有效途径和重要手段。“十一五“期间，黑龙江省要充分发挥政府采购在支持国内民族工业发展、保护知识产权、促进节能和环保产品应用等方面的调控导向作用，积极探索实践发挥政府采购政策功效的途径和手段，促进社会经济和事业的协调发展，实现政府的有关经济和社会发展目标。

来源:中国国际招标网