2004年末至2005年初，国家发改委、财政部首次启动了化肥淡季商业储备工作，通过招标形式，对参加投标的60余家化肥生产、流通企业中的28家中标企业安排了615万吨淡季储备化肥。淡储化肥保护了化肥企业在用肥淡季生产的积极性，提高了春耕用肥旺季市场供应的保障程度，同时抑制了用肥旺季肥价过度上涨。

　　为保证今年春耕生产备肥需要，国家发改委、财政部于2005年11月已经与上一年度完成化肥淡储任务、顺延新年度承储资格的承储企业签订了总量为605万吨的2005/2006年度第一批化肥淡季商业储备合同，有关企业已经开始淡储化肥的储备工作。但第一批的淡储规模还不能完全保障春耕生产的需要，为了及时促进化肥生产、流通，因此有关部门组织开展新年度第二批化肥淡储工作。

　　据发改委经济贸易司有关负责人介绍，第一批605万吨加上第二批165万吨储量，全年化肥淡储规模共计770万吨。考虑到尿素是化肥的龙头品种，以往发生缺肥情况，也主要是尿素较缺，如果尿素价格稳定则各品种肥价也比较稳定，因此本次招标的淡储品种主要安排尿素，同时适当兼顾其他主要肥种。

　　据悉，国家发改委经贸司、财政部经建司作为招标委托单位，委托国信招标公司在全国范围内以公开招投标的方式进行，所有符合招标文件要求条件的化肥流通企业和化肥生产企业均可以独立身份或组成联合体参加投标。委托单位、招标公司将组织化肥业内有关专家对于有效的招标文件进行评审打分，从中确定合格企业的承储资格。招标工作结束后，委托单位将与承储企业签署《化肥淡季商业储备承储协议书》。有关招标文件可在中国采购与招标网、中国化肥信息网、数字商务网等相关网站查阅。有意参加投标的企业，可自行下载招标文件，并按要求填写相关表格，准备必要的文字资料和证明材料。招标文件的费用在向招标公司递交投标材料时支付。如果企业不准备参加投标，可在浏览招标文件后，不支付招标文件的费用。

　　发改委相关负责人对招标通知中提到的“联合体”进行了解释：所谓联合体是指化肥流通企业和化肥生产企业联合起来，以一个投标人的身份对一个或多个标的进行投标。这位负责人表示，流通企业利用其资金和网络优势，生产企业利用其资源优势，有利于共同完成好化肥淡季商业储备任务。招标委托单位并不强求多家企业联合竞标，但对于化肥生产、流通企业利用各自优势联合竞标的形式是持鼓励态度的。以联合体形式参与投标的，各参与企业之间应有书面协议，明确各自应当承担的责任。此书面协议应当附在投标文件后一并递交给招标公司，以供有关专家评审时参考。

　　据悉，原则上此次招标从条件上对于今年新参加投标的企业和已经承担了今年第一批淡储任务的企业没有不同要求。但是，考虑到已经承担淡储任务的企业在资金周转和货源采购等方面的压力，以及保证淡储任务完成的相关保障条件也将因淡储任务增加而发生变化等因素，将由有关评审专家在评标时予以考量。因此，此次招标中，存在新参与企业中标机会大于已承担淡储任务企业的可能性。当前化肥流通的竞争格局已经基本形成，不同企业跨地区经营，乃至在异地经营较好的情况大量存在，因此对于异地参与投标的企业与本地区投标企业在各方面条件相等时，均一视同仁。

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　　准备投标文件时应注意的事项

　　(1)“注册资金”和“银行授信额度”等项必须量化。银行授信额度为企业2005年的授信金额，以万元为单位。仅填写银行授信等级，不能评分。同时应提供企业营业执照复印件和银行授信额度证明材料。

　　(2)此次化肥淡储招标允许有股权联系的母、子公司同时参加投标，但是相关资料、数据，例如企业经营量、经营网点、库存量和库点情况等应分别统计。

　　(3)经营网点和储存库点都应按“全国范围内”和“承储区域内”分别列明。

　　(4)计算经营网点数量时，全国经营网点的数量应包含承储区域经营网点的数量，以免遗漏；计算区域经营网点的数量时，不应包含全国经营网点的数量，以免重复。

　　(5)直营店、加盟店或连锁店、联营或代销网点等均可统计到经营网点数量中，但要求分开并列明各类数量。

　　(6)储备库点的计算，既包括企业自建的具有完整所有权的库点，也包括企业以租赁或其他方式取得使用权的社会库点，但应在“库点性质”中分别予以说明。同时也要提供有关库点的详细情况(如地址、联系方式和联系人等)，以便于核查。

　　(7)投标企业下载招标文件后，有些栏目在填写时需要加行逐一填写，请企业按要求填写。

　　(8)企业填写的有关资料，除作为专家评审的依据外，也将在中标后作为考核企业完成淡储任务的指标。请投标企业认真如实填写，并对提供资料的真实性负责。

本报记者 何芬兰

来源:中国国际招标网