国家发展改革委近日发布《市场准入负面清单（2020年版）》修订稿，公开征求意见的时间为2021年9月16日至9月22日，为期7天。

本次发布的《市场准入负面清单（2020年版）》修订稿，包含5项禁止准入事项和118项许可准入事项。

对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

118项许可准入事项如下：

（一）农、林、牧、渔业

1.未获得许可或资质，不得从事特定植物种植或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口；

2.未获得许可，不得调运农林植物及其产品，不得从国外引进动物、动物产品、农业、林木种子、苗木及其他繁殖材料；

3.未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生产、加工和进口；

4.未获得许可，不得从事林木经营或利用森林资源、湿地资源开展生产经营活动；

5.未获得许可，不得从事种畜禽等动物遗传材料的生产经营；

6.未获得许可，不得从事特定渔业养殖、捕捞及相关生产经营活动；

7.未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫及引种试种等业务；

8.未获得许可，不得从事农药的登记试验、生产和经营；

9.未获得许可或检疫，不得从事动物饲养、屠宰和经营；

10.未获得许可，不得从事生鲜乳运输、生鲜乳收购；

11.未获得许可或资质，不得超规模流转土地经营权；

（二）采矿业

12.未获得许可，不得从事矿产资源的勘查开采、生产经营及对外合作；

（三）制造业

13.未获得许可或履行法定程序，不得种植烟草、从事烟草制品和涉烟产品的生产；

14.未经许可，不得从事印刷复制业或公章刻制业特定业务；

15.未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运输和经营；

16.未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设；

17.未获得许可，不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的生产经营及爆破作业；

18.未获得许可，不得从事医疗器械或化妆品的生产与进口；

19.未经许可或检验，不得从事药品的生产、销售或进出口；

20.未获得许可，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口；

21.未获得许可，不得从事武器装备、枪支及其他关系公共安全相关产品设备的研发、生产制造、配售、配置、配购和运输；

22.未获得许可或履行法定程序，不得从事船舶和渔船的制造、更新、购置、进口或使用其生产经营；

23.未获得许可，不得从事航空、航天器及相关设备制造及使用（发射）相关业务；

24.未获得许可，不得从事铁路运输基础设备生产，机车车辆的设计、制造、维修、进口；

25.未获得许可，不得从事道路机动车辆生产；

26.未获得许可、认证或资质条件，不得从事特种设备、重要工业产品等的生产经营；

27.未获得许可，不得从事电信、无线电等设备或计算机信息系统安全专用产品的生产、进口和经营；

28.未获得许可，不得从事商用密码的检测评估和进出口；

29.未获得许可，不得从事相关量值传递工作；

30.未取得资质认定，不得从事报废机动车回收拆解活动；

（四）电力、热力、燃气及水生产和供应业；

31.未获得许可，不得从事电力和市政公用领域特定业务；

（五）建筑业

32.未取得许可或履行法定程序，不得从事建筑业及房屋、土木工程、海洋工程等相关项目建设；

33.未获得许可、配额或资质，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务的经营、流通贸易和进出口（含过境）；

（六）批发和零售业

34.未获得许可、配额或资质，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务的经营、流通贸易和进出口（含过境）；

35.未获得许可或履行法定程序，不得从事进出口运输、特定货物仓储、流通贸易等服务；

36.未获得许可或履行法定程序，不得从事特定限制商品、技术的经营和进出口；

37.未获得许可或资质，不得从事特定粮油经营业务；

38.未获得许可或资质条件，不得从事拍卖、直销业务；

39.未获得许可或履行法定程序，不得从事药品、医疗器械等特定产品的批发零售、经营和进出口；

40.未获得许可或履行法定程序，不得从事烟酒及相关产品的批发零售、经营和进出口；

（七）交通运输、仓储和邮政业

41.未获得许可或履行法定程序，不得从事公路、水运及与航道有关工程的建设及相关业务；

42.未获得许可或资质条件，不得从事客货道路运输经营及相关业务；

43.未获得许可，不得从事铁路旅客、货物公共运输营业；

44.未获得许可或资质条件，不得从事特定水上运输业务及其辅助活动；

45.未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业务或其辅助活动；

46.未获得许可，不得从事保税货物仓储物流业务；

47.未获得许可，不得从事邮政等相关业务；

（八）住宿和餐饮业

48.未获得许可，不得经营旅馆住宿业务；

（九）信息传输、软件和信息技术服务业

49.未获得许可，不得使用无线电频率、设置使用无线电台（站）和进关无线电发射设备；

50.未获得许可，不得经营电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源；

51.未获得许可，不得租用境外卫星资源或设立国际通信出入口局；

52.超过股比限制，非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务；

53.未获得许可或资质条件，不得从事电子认证服务和涉密信息系统处理相关业务；

（十）金融业

54.未获得许可，不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构或变更其股权结构；

55.未获得许可或资质条件，不得设立融资担保、典当、小额贷款公司、征信机构等相关金融服务机构；

56.未获得许可，不得设立金融机构营业场所、交易所；

57.未获得许可，不得从事特定金融业务；

58.未获得许可或资质条件，不得从事代理国库业务；

59.未获得许可或资质条件，非金融机构不得从事证券期货服务及支付业务；

60.未履行法定程序，不得从事证券投资、衍生产品发行、外汇等相关业务；

61.未获得许可，不得发行股票或进行特定上市公司并购重组；

62.未获得许可和资质条件，不得从事人民币印制、技术设备材料相关业务；

63.未获得许可，金融机构高级管理人员不得任职；

（十一）房地产业

64.未获得资质条件，不得从事房地产开发、预售等相关业务；

（十二）租赁和商务服务业

65.未获得许可，不得从事会计、专利代理等商务服务；

66.未获得许可，不得从事职业中介、出入境中介、劳务派遣、保安服务等业务；

67.未获得许可，不得设立旅行社或经营特定旅游业务；

68.未获得许可，不得从事涉外统计调查业务；

69.未获得许可或未履行法定程序，不得发布特定广告；

70.未获得许可，不得在境内举办涉外经济技术展览会；

（十三）科学研究和技术服务业

71.未获得许可，不得从事特定人类遗传资源相关业务；

72.未获得许可或资质条件，不得从事动物、微生物等特定科学研究活动；

73.未获得资质条件，不得从事城乡规划编制业务；

74.未获得资质条件，不得从事特定工程技术服务业务；

75.未获得资质条件，不得从事勘查、检验检测、认证认可、评估业务；

76.未获得许可或资质条件，不得从事地理测绘、遥感及相关业务；

77.未获得许可，不得从事特定海洋科学研究活动；

78.未获得许可或未履行法定程序，不得从事特定气象、地震服务等相关业务；

（十四）水利、环境和公共设施管理业

79.未获得许可，不得开发取用水资源，不得在河道管理范围内从事资源开采、水文测站设立等特定活动，不得开办可能造成水土流失的生产建设项目；

80.未获得许可或资质条件，不得从事污染物监测、贮存、处置等经营业务；

81.未获得许可，不得从事野生动植物捕捉采集、进出口及相关经营业务；

82.未获得许可，不得开发利用无居民海岛；

83.未获得许可或资质，不得从事消耗臭氧层物质的生产经营；

84.未获得许可或资质认定，不得进行限定领域内雷电防护装置施工，不得从事雷电防护装置检测工作；

（十五）居民服务、修理和其他服务业

85.未获得许可，不得建设殡葬设施；

86.未获得许可，不得从事国家秘密载体维修、销毁业务；

（十六）教育

87.未获得许可，不得设立、分立、合并、变更、终止学校、幼儿园；

88.未获得许可，不得开展保安培训业务；

（十七）卫生和社会工作

89.未获得许可或资质条件，不得设置医疗机构或从事特定医疗业务；

90.未获得许可，不得投资经营涉及公共卫生安全的业务；

91.未获得许可或资质条件，不得从事医疗放射性产品相关业务；

92.未获得许可，不得配制医疗制剂、购买和使用特定药品；

（十八）文化、体育和娱乐业

93.未获得许可或资质条件，不得从事考古发掘、文物保护和经营等业务；

94.未获得许可或资质条件，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务；

95.未获得许可或资质条件，不得从事特定文化产品的进出口业务；

96.未获得许可，不得从事广播电视相关设施的生产、经营、安装、使用和进口，不得使用广播电视专用频段；

97.未获得许可或资质条件，不得从事广播电视、电影的制作、引进、播出、放映及相关业务；

98.未获得许可或资质条件，不得发行销售彩票；

99.未获得许可、资质条件或通过内容审核，不得从事特定文体演艺活动、业务或社会艺术水平考级活动，不得设立娱乐场所、销售游戏游艺设备或经营文体业务；

（十九）《政府核准的投资项目目录（2016年本）》明确实行核准制的项目（专门针对外商投资和境外投资的除外）

100.未获得许可，不得投资建设特定农业、水利项目；

101.未获得许可，不得投资建设特-定能源项目；

102.未获得许可，不得投资建设特定交通运输项目；

103.未获得许可，不得投资建设特定信息产业项目；

104.未获得许可，不得投资建设特定原材料项目；

105.未履行规定程序，不得投资建设特定机械制造项目；

106.未获得许可，不得投资建设特定轻工项目；

107.未获得许可，不得投资建设特定高新技术项目；

108.未获得许可，不得投资建设特定城建项目；

109.未获得许可，不得投资建设特定社会事业项目；

（二十）《互联网市场准入禁止许可目录》中的许可类事项；

110.未经许可或取得相关资质，不得从事网约车经营；

111.未获得许可，不得从事互联网信息传输和信息服务；

112.未获得许可，不得从事互联网金融信息服务；

113.未获得许可，不得从事互联网中介和商务服务；

114.未获得许可，不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务；

115.未获得许可，不得从事互联网游戏服务；

116.未经认证检测，不得销售或提供网络关键设备和网络安全专用产品；

（二十一）其他

117.未获得资质条件，不得实施援外项目；

118.法律、法规、国务院决定、省级人民政府规章（可设定临时措施）规定的其他需许可后投资经营的行业、领域、业务等。

来源：政府采购信息网 赵志明