记者牛向洁 通讯员李龙斌报道 今年上半年，山西省长治市共清退政府采购保证金2367.97万元，减轻了企业资金负担，进一步优化了政府采购营商环境。

    据了解，今年4月，长治市财政局印发《长治市财政局关于开展政府采购保证金清理等工作的通知》（以下简称《通知》），部署开展全市政府采购保证金清理工作，推动解决政府采购合同资金支付不及时、保证金退还不及时的问题，以减少供应商参与政府采购活动资金占用成本，持续优化政府采购领域营商环境。《通知》从开展已收取应退还保证金清理工作、优化保证金管理、实行合同款项支付和保证金收退定期报告、规范供应商行为和诚信管理四方面规范保证金收取和退还等。

    根据《通知》，此次清理保证金的范围包括历年来留存在采购人和采购代理机构，因供应商违反政府采购法律法规等规定和采购文件、合同约定不予退还的保证金，或者因供应商注销等原因确实无法退还的保证金。

    在优化保证金管理上，《通知》规定，各相关单位要细化相关内控制度，不断规范优化投标保证金和履约保证金收退流程。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确，对小微企业的履约保证金降低为不超过政府采购合同金额的5%。在规定时限内尽可能压缩退款时间，不得拒绝供应商以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。采购代理机构不得收取履约保证金。

    长治市还建立了合同款项支付和保证金归还定期报告制度，对违规收取、挪用、截留、不按时退还保证金、不及时支付合同款项等行为将按规定严肃查处。截止到6月底，市级在执行合同178个，项目涉及金额24206.77万元，保证金收取1527.80万元。

    此外，对于在政府采购活动中违反政府采购相关规定给采购人、采购代理机构造成损失的，利益受损方可根据有关规定，按照采购文件约定向供应商主张赔偿责任，供应商失信行为核查属实的，将被纳入诚信记录。

    来源：中国政府采购报