日前，建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行联合下发《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（以下简称《通知》），严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。

带资承包建设遭禁

      《通知》称，近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。

      《通知》要求，今后政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件。对于使用带资承包方式建设的政府投资项目，建设等部门将停止办理其报建手续，对该项目不予竣工验收备案；发改委等有关部门对违规单位新建项目给予制约；对于在工程建设过程中抽逃资金的，财政部门立即停止该项目的资金拨付。

      而对以带资承包方式承揽政府投资项目的施工总承包企业和以带资承包方式承揽专业分包工程、劳务分包工程、劳务工程的专业分包企业、劳务分包企业，一经发现，有关部门要按照有关法律法规对该企业依法进行查处。

严介和BT模式断后路

      四部委的通知一出，立即引来人们对黑马富豪严介和的高度关注。去年迅速蹿升胡润富豪榜亚军的太平洋建设集团掌门人严介和曾多次高调回应外界对其巨额财富的质疑，称与地方政府间的基建BT（建设-移交）模式衍生出太平洋的数百亿财富和数千亿订单。

      尽管外界一直质疑投资大、回收期长、利润薄的BT模式不可能令严介和的财富在短时间内如火箭般飙升，但严对外宣称的与各地政府的2700亿BT订单似乎为这一建设模式带来新的注解。

      严介和接受本报记者采访时曾表示，当初之所以要搞BT模式，关键在于不少地方政府急于改变城市面貌而又苦于手中“没钱”，一向与政府修好的严介和采用BT模式，从此成为各地政府座上客。据太平洋集团的资料显示，截至2005年年底，太平洋已经签署了2700亿的订单，到2008年前则要突破5000亿。

      毫无疑问，四部委的《通知》暂时终结了严介和引以为傲的“暴富源泉”。也许是预料到BT模式难以长久，此前，严在接受本报记者采访时曾不止一次表示，“过两年会淡出太平洋管理层”。

      记者试图多方联系严介和，但截至记者发稿前为止，一直未果。

来源：北京青年报