【有问有答】

总公司能否使用分公司业绩来参与政采活动

■ 记者 杨文君

问题

政府采购实践中， “总公司、分公司的那些事儿”总是困扰着从业人员。近日，有业内人士提问道：“总公司在参与政府采购活动时，能否使用分公司的业绩？”

回答

“总公司可以使用分公司的业绩。”这是采访中大多数专家给出的回答。

给出最终答案之前，北京盈科（沈阳）律师事务所律师赵路认为有必要先厘清总公司与分公司之间的关系。

记者查阅民法典发现，其第七十四条规定，法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。

“也就是说，分公司是总公司的分支机构，不具有法人地位。”赵路表示，打个比方，分公司就好比总公司的左膀右臂，其依附于总公司。

在确定总公司与分公司之间的关联关系后，海南菲迪克招标咨询有限公司彭时明表示，显而易见，总公司能够以分公司的业绩来参与政府采购活动。

“换个角度想，既然分公司的债务、法律责任等均由总公司承担，那为什么分公司的业绩不能给总公司使用呢？”彭时明反问道。

针对该问题，也有业内人士提出了反对意见，认为不能一概而论，要根据项目具体情况而定。

据介绍，在一些政府采购项目的评审因素中，“偿付能力”“分类监管情况”“授权额度”等指向的是总公司。而“合规经营情况”“业务能力”“基层服务网点设置”“同类保险经验”则指向的是分公司。

拓展链接

除了总公司、分公司，在《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）中还有子公司的概念。

《公司法》第十四条规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

根据上述规定，分公司不具有法人地位，但子公司具有法人资格。在政府采购活动中，要明确区分总公司、分公司和子公司这三个概念，因为它们的具体法律适用情况是不同的。

另外，要强调的是，总公司是一个约定俗成的概念，实际上，在法定概念中，只有公司和分公司的说法。分公司又分为地域性分公司（如某银行北京分行）和专业性分公司（如某传媒公司广告分公司）。对于有些业绩要求，分公司本身也没有相应的“成绩”支撑，只有总公司能够提供。

来源：中国政府采购报