2009年5月4日，省级招标投标行政监督部门召开了本年度第一次联席会议。会议简要交流了2008年行政监管工作开展情况，对2009年招投标行政监管工作的有关工作方案以及有关事项进行了研究、讨论。现纪要如下：

    一、关于2008年招投标行政监管工作

    2008年，省级招标投标行政监督部门按照国家和省的有关要求，以政府投资和国有投资招标项目为重点，完善制度，加大监督力度，严肃查处违法违规行为，取得了一定的成绩和效果。

    （一）加强行政监管，严肃查处违法行为

    省建设厅依法查处了省老年公寓代建单位招标串标案件，对三个涉案单位实施了行政处罚，并按照九部委《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的规定，在省指定招标信息发布媒介上予以公告。省财政厅依法对某部门办公家具招标违法案件进行了查处，为了保证办案质量，执法人员进行了细致的调查取证工作，向有关专家咨询，举行行政处罚听证会，最终被处罚单位心悦诚服地缴纳了罚款。他们的体会是：严格依法，妥善处理。省发展改革委、监察厅会同有关部门对省中医院南扩工程、扬州优质商品粮基地建设、连云港15万吨级航道扩建工程等省级重点建设项目进行了招投标专项稽察，针对稽察中发现的突出问题，要求相关单位进行整改，并向国家发展改革委和监察部报送了稽察报告。

    （二）强化制度建设，完善监管机制

    省交通厅出台了航道建设项目招标投标管理办法，至此，形成了本省完整的交通项目招标投标管理制度体系。省水利厅把诚信体系建设作为招投标行政监管的基础和根本，建立了水利工程队伍的诚信档案。省建设厅积极推进远程评标，在苏、锡、常、宁、扬、泰6市进行试点，拟在今年全面实行政府投资项目远程评标；为了配合远程评标，在原有评标专家库的基础上又建立了资深评标专家库，并对资深专家进行培训；此外，还在全省范围内进行了招投标巡查，对招投标监管工作进行检查和督促。按照《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》的要求，省外经贸厅对采用综合评价法的招标项目进行了实时监控；配合卫生厅对大型医疗设备国际采购实行许可控制。省发改委和监察厅联合建立的招投标投诉协调处理机制也发挥了很好的作用，会同有关部门协调处理了广电大厦物业招标投诉案、扬州垃圾焚烧发电BOT招标投诉案等案件。

    （三）开展调查研究，提出改进措施

    省建设厅会同监察厅对3个省辖市6个县级市的综合性交易中心进行了调研，对交易中心的管理模式和运行机制有了进一步的了解。省交通厅针对某些评委随意废标的问题进行调研，提出了废标条件的规定。按照9部委《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》的要求，省交通厅和水利厅分别选择了京杭运河船闸扩容工程邵伯三线船闸工程土建施工项目和新沭河治理工程临洪东站自排闸和大浦第二抽水站建筑工程和机电设备、金属结构安装工程施工项目作为使用《标准文件》的试点项目，两个试点项目的招标工作进展顺利，都取得圆满成功。

    各部门还按照《关于建立招标投标活动监督管理情况统计报告制度的通知》要求，填报了2008年度招标投标活动行政监督统计表。该表由省发改委汇总后在本次联席会上分发各部门。由于初次开展这项工作，虽然涵盖的行业部门还不完整，建设系统的有关数据尚未填报，但是标志着这项工作已经起步，通过各部门的共同努力，这项制度一定能够得到实行和完善。

    此外，各部门也反映了一些招投标监管中遇到的突出问题，如评标专家的诟病较多，评标结果的公平公正性受到质疑，囿于法律规定空白，处理遇到困难和障碍，影响了监管的效能与公正，期望在《江苏省招标投标行政监督办法》中能够得到解决。从处理串标案件中带出的腐败问题仍然较多，政府和国有投资项目始终是行政监督的重点，不能有任何松懈。

    二、关于2009年招投标行政监管工作计划安排

    会议讨论了《江苏省招标投标行政监督办法》立法工作方案、建立全省综合性招标投标交易中心调研工作方案和组建本省招标投标协会工作方案，研究了《招标投标法》颁布10周年宣传活动以及招标师职业水平考试等事项。

    （一）《江苏省招标投标行政监督办法》立法工作方案

    各部门一致认同该方案，各方均建议针对行政监督实践中遇到的问题，通过该立法项目切实得以解决，填补现行法律法规在行政监督方面的空白。

    （二）建立全省综合性招标投标交易中心调研工作方案

    对于开展建立全省综合性招投标交易中心调研工作，各部门表示，由于对目前各市招投标交易中心的状况都有大致的了解，没有必要再作面上调研，尤其是省建设部门对此情况掌握得更为全面、细致，且已经形成过调研报告，完全可以借鉴。建议各部门可以先行征求本系统的意见，7月底之前各部门将相关意见交省发改委汇总，然后针对问题进行选择性调研，更为合理。大家一致认为，鉴于本省地区发展的差异性和现实情况的复杂性，建立综合性招标投标交易中心的做法要因地制宜，要本着实事求是的精神，不宜一个模式、“一刀切”。

    （三）组建本省招标投标协会工作方案

    对于组建省招投标协会，与会各方均无不同意见。会议决定择期组织有关部门前往已经成立省级招投标协会的省份考察取经，并请各部门推荐一个单位为协会发起人。

    （四）《招标投标法》颁布10周年宣传活动

    会议按照9部委近期印发的《关于开展〈招标投标法〉颁布十周年纪念宣传活动的通知》的要求，对开展相应纪念宣传活动进行了初步研究，提出了一些建设性意见，准备由省发改委草拟一个宣传活动方案，提交下次会议讨论通过后实施。

    （五）招标师职业水平考试工作

   省发改委甘丽处长通报了国家招标师职业水平考试工作有关情况，与会各方就如何组织好本省的招标师职业水平考试发表了很好的意见，提出了培训机构和师资的初步人选名单。

    此外，会议还讨论了今年调研活动的专题和地点。