本报讯 记者李丹丹报道 为避免政府投资项目建设普遍存在“超规模、超标准、超概算”现象，遏制腐败，严防工程“增肥”。昆明近日发文规定，本月起，政府投资500万以上项目，一律实行“代建制”。业内人士称：代建制的实行将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约，有效解决拖欠工程款，遏制腐败，达到建筑领域长治久安的一大“灵丹妙药”。

　　市政府近日下发的《昆明市政府投资项目代建管理（试行）办法》，提出推行政府投资项目代建制：即政府通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、规模、标准、质量、安全生产和工期，项目建成后交付使用单位的建设管理方式。

　　省发展改革委代建办负责人举例说，云南省艾滋病关爱中心／传染病医院建设项目尝试了自建、代建两种模式，建完一审计，结果大不同：自建部分超支400多万元，代建部分节支361万元。而另一个项目大德油库建设项目实施代建后，从立项到完工只用了一年半，比一般情况下的自建节省了半年时间。以前，政府投资项目在建设过程中往往造成投资严重超出概预算，却又无人负责等现象。“代建制”通过公开招标择优选择代建单位，并由代建单位直接承担政府投资项目的全过程管理，阻隔了公务人员与各种建筑企业的利益关联。另外，建设过程严格按照批复的项目规模、内容、标准实施，规范了建设行为，提高了建设效率，避免了过去常常困扰我们的“胡子工程”、“烂尾工程”等问题。此外，通过公开招标择优选择具有专业建设和管理能力的代建单位，改变了过去诸如外行管内行，“医生建医院，老师建学校，公务员盖办公大楼”等外行搞工程的现象。

　　根据该办法，本月起，凡在本市行政区域内政府投资占总投资50％以上，且总投资500万元以上的建设项目，实行代建。代建分为全过程代建和分阶段代建。

来源：昆明日报