打开各个省的政府采购网站，常年征集评审专家的信息屡见不鲜。评审专家数量短缺，已经成为制约政府采购发展的一大顽疾。随着政府采购项目增加，评审专家使用效率“超标”或专业“偏离”问题日益突出。为了有效解决这些难题，大连多方疏通专家“入库”渠道，制定专业划分体系，以自己特有的方式开创了专家库建设的新局面。
　　
　　“四特性”决定少数量
　　
　　“找专家难，找政府采购评审专家更难。政府采购专家的特殊性似乎已经在无形中注定了其数量很难饱和。”大连市财政局政府采购管理办公室相关负责人给予了评审专家这样一个不能轻松的定位，认为正是评审专家的特殊性使得评审专家数量存在全行业的紧缺。
　　
　　评审专家和一般专家究竟有多大区别呢？据介绍，采购评审专家的特殊性主要体现在四方面。首先评审专家的专业性很广泛，几乎囊括了国民经济的所有行业，而不象一般专家仅涉及某个或某些领域；其次，政府采购的市场性决定了评审专家不仅要熟悉商品使用价值，还要了解商品交换价值，不象一般专家只熟悉技术或经济就可以了；同时由于政府采购的规模和范围不断增加，它也很难象其他专家库那样保持一个相对稳定的状态，必须实行动态管理；另外由于实践中采购人采购的是具体产品而不是具体专业，它需要在专家、专业和产品之间建立起内在的通俗性联系。
　　
　　“四渠道”确保广来源
　　
　　按照政府采购法的规定，评审专家一年之内原则上不能连续三次参加政府采购评审活动，但评审专家数量上的制约却一度使得不少热门专业的专家保持着高“出镜率”。为了化解采购项目数量的无限性与库内专家有限性的矛盾，大连下了很多苦功。据透露，大连从2008年开始专门把加强和改进专家库建设列入大连市财政局的重点工作，下力气多方疏通专家“入库”渠道。
　　
　　首先整合各代理机构的专家库资源。据该负责人介绍，大连专门对代理机构推荐专家的数量作了硬性规定。如采购某项目需要10个专家，专家库里只有8个这样的专家，这就需要代理机构通过其他渠道找2个专家。缺2个并不是找2个就可以，据该负责人透露，这里还涉及到一个比例问题，通常要按照1：3的比例推荐，也就是说缺2个至少还要找6个专家备选。为了提高代理机构推荐专家的热情，大连还专门把专家推荐的数量和质量作为代理机构年度考核的重要内容。据介绍，目前，通过这种代理机构推荐而来的专家已有1000人之多。2008年由于推荐得力，一些代理机构在考核中受到好评。
　　
　　其次整合高校和科研机构专家资源。为了招揽这部门专家群体，大连市财政局专门会同教育局召集大连地区高校组织人事的部门负责人建立了征集专家工作机制，在校园网上广发“征集帖”。为了对各个资源综合利用，大连还充分整合国有及国有控股企业专家资源。由于企业不象高校的工作节奏那样富有弹性，大连市财政局还专门会同国资委就推荐工作专门开了动员会议，希望相关企业尽可能地保证专家参与采购活动的时间。此外，大连还公开在媒体上征集专家，以进一步扩大专家来源。
　　
　　专业体系化解“偏离”难题
　　
　　政府采购专家数量匮乏，在一定程度上使得专家不得不保持高亮相频率；采购产品种类无限性与库内专业分类有限性的矛盾，又时常造成评审专业“偏离”现象。为了解决这个难题，大连财政局专门邀请了大连理工大学科学管理学教授、辽宁师范大学图书馆学教授和图书馆专家作顾问，请专业软件公司做技术支持制定出了专家库专业划分体系。据介绍，该体系是根据国家统计局制定的国民经济行业分类标准和国家商务部制定的产品分类标准综合设定出来的。
　　
　　据了解，目前，大连正组织力量将5000多名专家，国民经济1000个行业分类，还准备将近万种产品与专家分类建立对应关系。
　　 
 来源：政府采购信息报