近日，“安徽省文化厅徽州文化生态保护实验区总体规划项目”通过安徽省政府采购中心规范严谨的谈判、评审，最终确定东南大学城市规划设计研究院为该项目的合同签字人。随后，在采购中心组织下，采购单位和中标方顺利签定了合同。
　　
　　据了解，该项目是国家继福建省“闽南文化生态保护实验区”之后，第二个国家级文化生态保护实验区，辐射面积为13881平方公里，人口超过200万。
　　
　　此类项目不仅是意义重大，而且由于保护的大多都是无形的文化，而在此之前，在国内也没有可值得借鉴的操作经验。因此，项目最终取得的比较圆满的结局，对于安徽省政府采购中心来说，无疑又是一次扩大政府采购范围的新探索、新考验。
　　
　　急需保护的徽州文化
　　
　　记者从安徽省文化厅了解到，徽州文化是一个极具地方特色的区域文化，其内容广博、深邃，有整体系列性等特点，深切透露了东方社会与文化之谜，它整体包容了中国后期封建社会民间经济、社会、生活与文化的基本内容，被誉为是后期中国封建社会的典型标本。
　　
　　徽州文化的内容主要包括，徽州土地制度、徽商、徽州宗族、徽州历史名人、徽州教育、徽派建筑、徽州村落、徽州民俗等。其中徽州的老房子尤其出名，它在徽州文化生态中占有特殊重要的地位，不仅以其鲜明的地方风格为世人所惊叹，而且也是徽州文化的重要载体，是徽州文化“物遗”和“非物遗”的优秀结晶。1934年郁达夫、林语堂等一行由杭州来游徽州，对沿途所见之古村风貌赞赏不已，直说是“瑞士的乡村也不过如此。”
　　
　　而这样一个地方，目前却也面临着自然和人为的破坏，安徽省文化厅社会文化处左金刚介绍，一方面，因为无人居住、无人管理、无钱修复等原因而致使一些老房子逐渐毁坏；另一方面，随着经济的发展，一些新的楼房和高速公路也正在逐步侵占原有的建筑格局。
　　
　　遵循“政府主导、社会参与”原则
　　
　　有鉴与此，国家决定在全国设立十个文化生态保护区，并首先挂出了闽南和徽州文化生态保护区实验区的牌子，当地居民认为，这是党中央、国务院出于对国家文化战略和文化安全的缜密考虑所做出的一个重大决策。
　　
　　同时，在安徽省人民政府《关于2009年重点工作及责任分解的通知》中，也将“深入实施徽州文化生态保护实验区建设总体规划”列入该省五大文化工程建设之一，充分体现了该省对徽州文化生态保护实验区建设的重视。
　　
　　安徽省文化厅社会文化处左金刚介绍，早在2008年年初，文化部就批准安徽、江西两省共同建立“徽州文化生态保护实验区”，并在安徽省黄山市为“徽州文化生态保护实验区”颁发了牌匾。保护范围包括原徽州“一府六县”的安徽省黄山市三区四县、安徽省宣城市绩溪县和江西省上饶市婺源县，这里是徽商的祖籍地，也是徽文化的发祥地和保存地，总面积13881平方公里，人口200万人。
　　
　　“徽州文化生态保护实验区”遵循“政府主导、社会参与”的原则，由安徽、江西两省政府牵头成立徽州文化生态保护实验区工作领导小组，编制总体规划和实施细则，进一步完善非物质文化遗产名录体系，维护文化生态，并成立徽州文化生态保护与发展协会，设立非物质文化遗产博物馆和传习所，通过生产性方式加大非物质文化遗产保护和利用。
　　
　　“此次安徽全省的规划计划也考虑到保护区跨省的实际情况，所以我们也给江西的上饶市婺源县留有接口，届时可以很好地衔接”。左金刚介绍说。
　　
　　政府采购的新探索
　　
　　安徽省政府采购中心副主任邓建成介绍，这个项目是采购中心成立以来所承担的一个特殊项目，是该中心扩大政府采购范围的一次新探索、新尝试，具体表现在：一是项目内容特殊。项目所要保护的内容，大多为无形的文化。二是中心首次承担此类项目。中心以往承接的项目，都有明确的需求和标的物。而该项目需求都只是原则性、粗线条的，合同签字人最终提交的，也只是一本规划书。三是项目没有预算。由于本项目的探索性质，采购任务书没有列明预算。
　　
　　根据项目的特殊情况，采购中心经办人员在接到采购任务后立即着手研究，并多次与省文化厅相关处室进行沟通协调；中心主要领导多次过问本项目进展；中心分管领导带领经办人员赴文化厅就项目情况进行调研，对采购需求中存在的一些问题进行协商，尽量细化需求，努力使项目评审、验收具有可操作性；中心主要领导也多次过问项目进展。
　　
　　3月16日，安徽政府采购中心中心在安徽省政府采购网上发布了招标公告。由于实际参加本项目的供应商只有1家，报经采购管理部门同意，采购方式由公开招标改为单一来源采购。同时，鉴于省级政府采购专家库缺少这方面的专家，经安徽省财政厅采购处同意，在省文化厅推荐的对徽文化有特殊研究的6名专家、学者中抽取3位，作为项目评审专家。在评审中，评委们与本项目的唯一供应商--东南大学城市规划设计研究院代表进行深入的谈判交流，对其所提交的规划方案进行了仔细的评审，对规划方案中不足之处提出了具体的修改要求。东南大学城市规划设计研究院承诺将按评委的要求，对规划方案进行修改完善，并将报价由最初的150万元降为110万元。
　　
　　安徽省文化厅社会文化处左金刚介绍，“整个过程非常规范，最终结果也比我们预想得要好，单位领导感到十分满意。”
　　
来源：政府采购信息报