“对投标文件的封装提要求是我们招标文件必不可少的内容。”湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮说。据了解，在采购实践中，多数政府采购代理机构都会对投标文件的封装作出细化的规定。工作中，从业人员也在探讨“投标文件如何封装更有利于采购的顺利进行”。
　　
　　封装问题导致开错标
　　
　　一位从业人员告诉记者，投标文件的封装在某些特殊的情况下是可能影响到采购质量的。这位从业人员向记者透露，前年他们中心组织的一个系统项目的招标就因为投标文件的封装受到了影响。在这个项目中，他们把项目分成了3个包进行采购。他们在招标文件中规定，供应商可以参加一个包的投标，也可以参加一个以上的包的投标。但在对投标文件的封装提要求时，他们却没有考虑到这个因素。结果在A、B、C、D四家公司参与投标的这个项目中，B公司和D公司只参加了第一包和第三包的投标。而根据招标文件的规定，该项目的3个包中，如果某包出现投标人不足三家时，该包将不开标，采购直接取消。但由于这4家供应商的所投包的投标文件都是封在一个袋子里的，里面均没进行单独密封。开标前他们也没有说自己投了哪些包。这个项目被糊里糊涂开标后，在报价上没有竞争优势的C公司在唱标结束后对此就当场提出了口头质疑。“后来通过我们的解释以及表示歉意后，C公司才没有继续追究此事。自那以后我们对投标文件的封装要求也更严谨了。”
　　
　　投标文件的封装要求有讲究
　　
　　业界专业人士普遍表示，对投标文件的封装提要求是有讲究的。一方面应作出有利于开标评标的规定；另一方面还应该考虑到投标人封装的可行性。
　　
　　据了解，在具体的采购活动中，许多地方都会要求投标人将开标一览表单独密封。“这就是为了方便开标。”江苏的一位从业人员说，其实对供应商来说，按要求封装也可以省事儿，因为开标时代理机构的工作人员如果找不到，也会让供应商自己找的。记者在北京某政府采购代理机构的开标现场，就目睹过这样一个情景--供应商没将开标一览表单独密封，开标时，代理机构问及时，供应商由于投标的代表和封装的代表不是一个人。投标的代表在厚厚的招标文件中手脚忙乱地查找，急得是满头大汗。
　　
　　业界专家建议，对于多包采购的项目，代理机构应要求供应商对所投包的投标文件进行独立封装。具体到每个包时，如果是正本、副本需要单独封装，或者商务标和技术标需要单独封装的，代理机构还应该要求投标人作出相应标注。另外，对于复杂或大型项目的采购，提封装要求时还应考虑到投标文件的体积。切忌避免正本、副本加起来差不多一米高的投标文件还让供应商全装在一个信封里的现象。
 
 来源：政府采购信息报