提要 在“首届中国（合肥）住宅产业博览会”上，合肥市政府采购中心对近100万平方米开发项目产业化材料进行政府集中采购，较好地完成了有关部门交给的任务，也为政府采购部门完成相关采购项目积累了经验。
　　
　　背景资料 　2006年7月24日，建设部批准合肥市经济技术开发区建立“国家住宅产业化基地”，这是国内首个以政府引导住宅产业化发展的住宅产业化基地。
　　
　　为进一步推动“国家住宅产业化基地”建设发展，推进合肥乃至安徽的住宅产业化进程，在建设部的支持下，建设部住宅产业化促进中心、安徽省建设厅、合肥市人民政府于2008年9月19日～21日在安徽国际会展中心联合主办“首届中国（合肥）住宅产业博览会”（以下简称住博会）。
　　
　　为切实搭建好住宅产业部品部件交易平台，住博会组委会联合合肥数家政府投资开发的房地产项目建设单位，对近100万平方米开发项目产业化材料按照公开招标方式进行政府集中采购。在住博会期间组织产业化材料集中采购，一方面可以扩大住博会的影响力；另一方面建设单位可以获得更优惠的供货价格；同时，这也是合肥市政府采购实践一次有益探索。
　　
　　针对此次采购任务，合肥市招标投标管理委员会办公室（以下简称合肥市招管办）高度重视，立即组织合肥市政府采购中心、住博会组委会和数家参与采购的业主单位进行沟通、协商，并根据本次采购项目的背景和特点，制定完善的招标采购方案。
　　
　　招标分阶段进行
　　
　　住宅产业化材料集中采购由住博会组委会发起，多个建设项目和业主单位参与。为便于招投标工作的组织和实施，确定合肥经济技术开发区住宅产业化促进中心为本次集中采购的招标主体，负责汇总各业主单位的招标需求，并代表各业主单位统一行使招标人的职责。
　　
　　本次集中采购包含瓷砖、橱柜、门窗、木地板、卫生洁具、抽油烟机、水槽、空调、电热水器等十几个类别，品种较多，招投标工作量很大。为确保招标工作顺利开展，同时为配合住博会，整个招标分成两次进行，其中部分产品在住博会之前发布招标公告，住博会期间组织开评标；另一部分产品在住博会期间发布招标公告，并在住博会现场接受参展企业报名（同时在政府采购中心接受其他企业报名），住博会结束后组织开评标。
　　
　　两种采购方式并用
　　
　　由于住宅产业化材料集中采购涉及的项目建设周期较长，各项目在产品类型、质量等级等方面的要求存在很大差异，经过认真研究、分析，合肥市招管办决定采用定点采购、协议供货的招标方式，定点供货周期为一年。
　　
　　每种材料均通过招标确定若干名定点供货单位，由业主单位根据各项目工程进度要求在定点供货单位中按照低价优先的原则进行供货。整个评标过程分为三个阶段：一是进行资格入围评审。根据招标文件的要求，对投标供应商的资信和产品技术质量、生产工艺、售后服务方案等进行综合评审，确定入围中标候选供应商名单；二是根据具体项目需要，对中标候选供应商进行现场考察；三是按照低价优先的原则，在中标候选供应商中确定定点供货单位。
　　
　　完成预期目标
　　
　　在招标过程中，合肥市政府采购中心指派业务骨干专项负责，项目负责人主动放弃休息时间，加班加点，精心组织，认真操作；市招管办对招标过程全程跟踪监督，组织协调和指导，及时解决招标过程中出现的问题；住博会组委会召开由业主单位和参展厂商参加的专题研讨会，请市招管办介绍住宅产业化材料集中采购的背景和意义，起到良好的宣传效果。经过多方一致努力，住宅产业化材料14个类别产品集中采购招标全部按计划顺利完成，达到了预期目标，成效卓着，具体体现在两个方面。
　　
　　节约资金 通过集中招标采购，住宅产业化材料成交价格降幅明显，为业主单位节约了大量建设资金。其中电梯采购48台，预算金额1344万元，中标金额1196万元，预算节约148万元，预算节约率11％；空调采购3000台，正常市场报价588.4万元，中标价格436.4万元，降幅26％；实木门采购9200樘，约18000平方米，正常市场报价380元/平方米，中标价格307元/平方米，降幅20％。
　　
　　多方共赢 采用公开招标方式对住宅产业化材料进行政府集中采购，为住宅产业部品部件生产企业提供了一个公平竞争的舞台，杜绝了暗箱操作和腐败行为，减少了企业的业务推广和流通费用，降低了企业管理成本。各生产企业因此可以在价格上提供更多优惠，让利于建设单位。通过对住宅产业化材料进行政府集中采购，切实扩大了住博会的社会影响力，提高了住博会对住宅产业部品部件生产企业参展的吸引力，初步搭建起以政府集中采购为主要模式的住宅产业部品部件交易平台。
　　
　　对住宅产业化材料进行政府集中采购，是合肥市政府采购实践的一次探索和创新。招标结果证明，这种探索和创新是成功的，既受到了业主单位和投标企业的一致好评，同时也得到了各方的高度肯定。住博会组委会对招标采购的结果和产生的效益非常满意，表示这种方式将长期化、制度化，将来要进一步扩大住宅产业化材料进行政府集中采购的范围，形成更大的规模效应。同时，这次招标采购的经验也为合肥市政府采购进一步扩大采购范围，服务地方经济发展提供了很好的借鉴，奠定了良好的基础。
 
 来源：政府采购信息报